Navarra

Navarra (spanisch Navarra, baskisch Nafarroa; offiziell: spanisch Comunidad Foral de Navarra, baskisch Nafarroako Foru Komunitatea, deutsch Foralgemeinschaft Navarra) ist eine autonome Gemeinschaft und Provinz im Norden Spaniens. Sie umfasst den südlich der Pyrenäen gelegenen Teil des historischen Königreiches Navarra, das auch Landstriche am nördlichen Hang der Pyrenäen (heute zu Frankreich gehörig) umfasste. Hauptstadt ist Pamplona (baskisch Iruña). Die Einwohnerzahl von Navarra beträgt 664.117 (Stand 2022).

Comunidad Foral de Navarra (spanisch) Navarra / Nafarroa  Nafarroako Foru Komunitatea (baskisch) Navarra
Flagge Wappen Flagge Wappen
Karte
Basisdaten
Land:	Spanien Spanien
Hauptstadt:	Pamplona
Fläche:	10.385 km²
Einwohner:	664.117 (1. Januar 2022)
Bevölkerungsdichte:	63,9 Einw./km²
Ausdehnung:	Nord–Süd: ca. 153 km West–Ost: ca. 120 km
ISO-3166-2-Code:	ES-NC
Website:	navarra.es
Politik und Verwaltung
Amtssprache:	Spanisch, in Teilen des Territoriums auch Baskisch
Autonomie seit:	16. August 1982
Präsident:	María Chivite Navascués (PSOE)
Vertretung in den Cortes Generales:	Kongress: 5 Sitze Senat: 5 Sitze
Gliederung:	1 Provinz 14 Comarques 5 Gerichtsbezirke 272 Gemeinden
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Mit einem Wert von 0,905 erreicht Navarra Platz 3 unter den 17 autonomen Gemeinschaften Spaniens im Index der menschlichen Entwicklung.

Geografie

Das heutige Navarra in den Grenzen des historischen Ober-Navarras reicht von den westlichen Pyrenäen bis ins obere Ebrotal und zählt zu den kleinsten Autonomen Gemeinschaften Spaniens. Im Norden bildet der Hauptkamm der Pyrenäen die Grenze zu Frankreich, im Westen grenzt Navarra an die zur Autonomen Gemeinschaft Baskenland gehörenden Provinzen Gipuzkoa und Álava, im Süden grenzt es an die Region La Rioja und im Osten an Aragonien. Des Weiteren gehört auch die von Aragonien umgebene Exklave Petilla de Aragón zu Navarra.

In der Region liegt das Weinbaugebiet Navarra. Ferner befindet sich im Südosten die Wüste Bardenas Reales.

Politik

Autonomie

Nach der Franco-Diktatur wurde Navarra eine von 17 Autonomen Gemeinschaften in Spanien. Die Autonomie Navarras stützt sich nicht nur auf die Bestimmungen der spanischen Verfassung von 1978 über die mögliche Gründung von Autonomen Gemeinschaften, sondern auch auf die historischen Rechte der über Fueros verfügenden Territorien, die von der spanischen Verfassung ausdrücklich anerkannt wurden und die im Falle Navarras auf das ehemalige Königreich Navarra zurückgehen, welches bis Mitte des 19. Jahrhunderts seine eigenständigen inneren Institutionen behielt. Diese Bestimmung ist Grundlage der vollständigen finanziellen Autonomie Navarras (vergleichbar nur mit dem Baskenland). Demzufolge zieht die Autonome Gemeinschaft die Steuern auf ihrem Gebiet selbst ein und führt lediglich eine durch ein bilaterales Abkommen (convenio económico) festgelegte Summe an den spanischen Zentralstaat ab. Navarra hätte sich nach der spanischen Verfassung dem Autonomieprozess des Baskenlandes anschließen können, was aber nicht geschah.

Vielmehr entschied sich Navarra für eine Reform seiner aufgrund zweier Gesetze aus den Jahren 1839 und 1841 fortbestehenden Foralordnung (von Fueros). Der „Konstituierungsprozess“ unterscheidet sich wesentlich von dem der anderen 16 Autonomen Gemeinschaften. Das „Autonomiestatut“ Navarras ist das Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (LORAFNA). Schon durch den Titel wird mehr als bei den anderen Autonomen Gemeinschaften eine historische Kontinuität betont, es handelt sich nicht um eine völlige Neugründung, sondern lediglich um die Reform von etwas schon Bestehenden. Das Gesetz aus dem Jahre 1839 sah vor, dass eine Änderung der Fueros (also des regionalen Sonderrechts) der Zustimmung des Zentralstaats und der Region Navarra bedurfte, also in gewisser Weise Vertragscharakter erhält. So wird das darauf beruhende Gesetz von 1841 auch als Ley Paccionada („das verhandelte Gesetz“) bezeichnet. Dieser Vertragscharakter findet sich auch in dem Gesetzgebungsverfahren über das LORAFNA wieder: Zunächst einigten sich die Zentralregierung und die Diputación Foral (die Regionalregierung) auf einen gemeinsamen Entwurf, der vom Regionalparlament und den beiden Kammern des gesamtspanischen Parlaments (Cortes Generales) jeweils in nur einer Lesung ohne die Möglichkeit von Änderungsvorschlägen behandelt wurde, was eher der Ratifikation eines völkerrechtlichen Vertrages als dem gewöhnlichen Gesetzgebungsverfahren entspricht. Dieses Verfahren sieht das LORAFNA auch für spätere Änderungen an seinem Text vor.

Navarra verfügt mit der Policía Foral ebenso wie die Autonome Gemeinschaft Baskenland und Katalonien über eine eigene Polizei, die nicht dem spanischen Innenministerium untersteht, sondern der Regionalregierung.

Politisches System

Parlament von Navarra in Pamplona

Die Legislative besteht aus einem Parlament, das für vier Jahre gewählt wird. Das Parlament bestimmt den Regionalpräsidenten der Autonomene Gemeinschaft, der die Regierung führt. Die Politikfelder Bildung, Soziales, Wohnungsbau, Stadtentwicklung und Umweltschutz fallen in die Kompetenz der Autonomen Gemeinschaft.

Die Politik in Navarra ist geprägt von einer heftigen Rivalität zwischen zwei Blöcken, die unterschiedliche nationale Identitäten repräsentieren, die Teil der Gesellschaft von Navarra sind: die baskisch-nationalistisch Partei EH Bildu und die pro-baskischen Geroa Bai auf der einen Seite und die pro-spanischen Parteien UPN, PP und PSN auf der anderen Seite. Parteien des pro-baskischen Spektrums fordern weitere Souveränität in den inneren Angelegenheiten Navarras und engere Beziehungen zum Baskenland. Bis 2015 waren pro-baskische Parteien von wichtigen politischen Ämtern und Institutionen ausgeschlossen.

Die ersten drei Regionalpräsidenten der Autonomen Gemeinschaft waren Mitglied der Union des demokratischen Zentrums (UCD, Unión de Centro Democrático). Seit 1984, kurz nach der Einführung des gegenwärtigen Status Navarras (dem Amejoramiento, der „Verbesserung“) 1982, regierte entweder die Sozialistische Partei von Navarra (PSN-PSOE) oder die Volkspartei von Navarra (UPN). Die aufeinanderfolgenden Regionalregierungen wurden von häufigen politischen Instabilitäts- und Korruptionsskandalen erschüttert, wobei die Amtszeit von Miguel Sanz (UPN) von 2001 bis 2011 die stabilste und längste war. Zwischen 2012 und 2014 brach eine Reihe von Korruptionsskandalen aus, an denen die Regionalpräsidentin Yolanda Barcina und andere Regierungsbeamte beteiligt waren. Im November 2012 zog die PSN – bis zu diesem Zeitpunkt der ständige Verbündete von UPN in Navarra – seine Unterstützung von UPN zurück, weigerte sich jedoch, Yolanda Barcina anzuklagen oder neue politische Allianzen zu suchen, was eine festgefahrene Regierung hinterließ. Der Regionalpräsident, der sich nur auf die Unterstützung der PP-Zentralregierung stützte, forderte das Verfassungsgericht auf, mehrere Entscheidungen des Parlaments von Navarra anzufechten.

Im Mai 2015 hatten die Wahlen zum Parlament Navarras ein besseres Ergebnis für die pro-baskischen Parteien zur Folge, denen es gelang, ein Bündnis zu schmieden (EH Bildu, Podemos und Izquierda-Ezkerra), woraufhin Uxue Barkos von der Partei Geroa Bai für den Zeitraum 2015 bis 2019 als erste baskische Nationalistin zur Regionalpräsidentin gewählt wurde.

Regionalpräsidentin María Chivite

Bei den Wahlen 2019 wendete sich das Blatt als sich die Mitte-Rechts-Parteien zur Plattform Navarra Suma zusammenschlossen. Zusammen gewannen UPN, PP und Ciudadanos 20 Abgeordnete, 40 % der Sitze im Parlament von Navarra, obwohl sowohl Geroa Bai als auch EH Bildu ihren Stimmenanteil erhöhten. Nach den Wahlergebnissen wurde María Chivite von der PSN mit Unterstützung fortschrittlicher Kräfte mit 23 von 50 Stimmen zur Regionalpräsidentin gewählt. Sie schloss EH Bildu ausdrücklich von allen Gesprächen oder Allianzen aus, verließ sich jedoch bei ihrer Wahl auf deren Enthaltungen, da sie sonst die relative Mehrheit verfehlt hätte.

Partei	Stimmenanteil (%)	Sitze
Navarra Suma (NA+)	36,57	20 ( ▲3)
Partido Socialista de Navarra-PSOE (PSN-PSOE)	20,63	11 ( ▲4)
Geroa Bai (GBai)	17,32	9 ( ▬)
Euskal Herria Bildu (EH Bildu)	14,54	7 ( ▼1)
Podemos (Podemos)	4,74	2 ( ▼5)
Izquierda-Ezkerra (I-E)	3,01	1 ( ▼1)

Bevölkerungsentwicklung der Provinz

Verwaltungsgliederung

Comarcas

Comarcas in der autonomen Gemeinschaft Navarra

Comarca	Gemeinden	Einwohner 1. Januar 2022	Fläche km²	Dichte Einw./km²	Hauptort
Baztan-Bidasoa	21	22.422	836,21	27	Baztan
Erdialdea	19	26.202	947,74	28	Tafalla
Erribera	19	90.951	1.330,29	68	Tudela
Erriberagoiena	8	25.988	413,79	63	Peralta/Azkoien
Estellerriko Erribera	11	27.695	534,89	52	San Adrián
Ibarrak	19	13.682	676,58	20	Esteríbar
Izarbeibar-Novenera	20	13.510	498,54	27	Puente la Reina/Gares
Larraun-Leitzaldea	10	8.808	481,33	18	Lekunberri
Metropolialdea	17	362.357	341,43	1.061	Pamplona
Montejurra	55	31.956	1.147,93	28	Estella-Lizarra
Pirinioak	30	4.920	1.268,27	4	Erro
Pirinioaurrea	12	5.914	724,89	8	Aoiz/Agoitz
Sakana	15	20.367	517,73	39	Altsasu/Alsasua
Zangozerria	16	9.345	664,95	14	Sangüesa/Zangoza
Provinz Navarra	272	664.117	10.384,57	64	Pamplona

Gerichtsbezirke

Gerichtsbezirke in der autonomen Gemeinschaft Navarra

Gerichtsbezirk	Gemeinden	Einwohner 1. Januar 2022	Fläche km²	Dichte Einw./km²	Hauptquartier
Agoitz	64	73.014	2.972,83	25	Aoiz/Agoitz
Estella-Lizarra	72	64.700	2.052,73	32	Estella-Lizarra
Pamplona	86	380.593	2.444,46	156	Pamplona
Tafalla	27	46.689	1.387,40	34	Tafalla
Tudela	23	99.121	1.527,15	65	Tudela
Provinz Navarra	272	664.117	10.384,57	64	Pamplona

Größte Gemeinden

Stand 1. Januar 2022

Gemeinde	Baskischer Name	Einwohner
Pamplona	Iruña	203.418
Tudela	Tutera	37.247
Valle de Egüés	Eguesibar	21.795
Burlada	Burlata	20.398
Barañáin	Barañain	19.537
Zizur Mayor	Zizur Nagusia	15.497
Estella	Lizarra	13.977
Aranguren	Aranguren	12.156
Berriozar	Berriozar	10.765
Ansoáin	Antsoain	10.588
Tafalla	Tafalla	10.576
Villava	Atarrabia	10.022

Siehe auch: Liste der Gemeinden in Navarra

Sprache

Navarra ist gemäß der regionalen Gesetzgebung in drei linguistische Zonen unterteilt. In der zona vascófona (baskischsprachige Zone) ist Baskisch kooffizielle Amtssprache. In der zona mixta (gemischte Zone) und der zona no vascófona (nicht baskischsprachigen Zone) hat nur Spanisch einen offiziellen Status, aber in der gemischten Zone gibt es Maßnahmen zur Förderung des Baskischen.

Anteil baskischsprechender Bevölkerung in Navarra

Gemeinden der baskischsprachigen, gemischten und spanischsprachigen Zonen

• Zu den 64 Gemeinden der Zona vascófona (baskischsprachigen Zone) gehören:
  • Alsasua
  • Abaurrea Alta
  • Baztan mit Elizondo
  • Bera (Vera de Bidasoa)
  • Burguete
  • Garralda
  • Roncesvalles
  • Valcarlos

• Zu den 98 Gemeinden der Zona mixta (gemischten Zone) gehören:
  • Ansoáin
  • Aoiz
  • Berriozar
  • Burlada
  • Egüés
  • Estella
  • Olite
  • Pamplona
  • Puente la Reina
  • Tafalla
  • Villaba
  • Zizur Mayor

• Zu den 110 Gemeinden der Zona no vascófona (nicht-baskischsprachigen Zone) gehören:
  • Corella
  • Peralta
  • Tudela

Geschichte

Historische administrative Einteilung von Navarra in Merindades

Das Königreich Navarra entstand in einem ursprünglich von Basken (Vasconen) besiedelten Gebiet im Jahr 824 nach dem Sieg Íñigo Aristas über die Mauren. Die Herrscher führten zunächst den Titel eines Königs von Pamplona, erst Sancho VI. nahm 1162 den Titel eines Königs von Navarra an. Der Streit der Adelsparteien der Agramonteses und Beaumonteses führte 1512 zur Teilung des Königreichs in einen nach Spanien (Ober-Navarra, spanisch: Alta Navarra) und einen nach Frankreich (Nieder-Navarra, französisch: Basse-Navarre) orientierten Teil. Die Herrscher der beiden Gebiete gaben jedoch die Ansprüche auf Gesamt-Navarra nicht auf.

Johanna III. (Jeanne d’Albret), Königin von (Nieder)-Navarra, heiratete im Jahr 1572 Anton von Bourbon; ihr Sohn wurde 1589 als Heinrich IV. – und als erster Boubone – König von Frankreich, woraufhin Navarra 1620 in die französischen Kronlande eingegliedert wurde. Ober-Navarra wurde bereits ab 1512 von spanischen Vizekönigen regiert. Die Aufhebung der navarresischen Cortes erfolgte nach den Karlistenkriegen im Jahr 1841. Danach ging Ober-Navarra als Provinz im spanischen Zentralstaat auf. Erhalten blieb die Finanzautonomie Navarras, die auch unter der Diktatur Francisco Francos (1936–1975) nicht aufgehoben wurde. Näheres siehe Königreich Navarra.

Wirtschaft

Kloster San Salvador de Leyre

Nach Madrid und dem Baskenland ist Navarra die drittwohlhabendste Region in Spanien. Im Vergleich mit dem durchschnittlichen BIP der EU erreicht Navarra 2019 einen Index von 103 (EU-28:100). Im Jahr 2019 betrug die Arbeitslosenquote 8,2 % und ist damit die niedrigste des Landes.

Bedeutende Arbeitgeber sind unter anderem ein Volkswagen-Werk in Pamplona, in dem das Modell VW Polo gefertigt wird, der Windenergieanlagenhersteller Gamesa Eólica, einem Tochterunternehmen von Gamesa Corporación Tecnológica, ein Liebherr-Werk (Produktion von Turmdrehkranen und Fahrmischern), sowie die BSH-Bosch-und-Siemens-Hausgeräte-Werke in Estella und Esquiroz und der Sitz der spanischen Gesellschaft BSH Electrodomésticos España Sa in Huarte.

1978 wurde in Navarra der Hotelkonzern NH Hoteles gegründet, der mittlerweile in Europa der drittgrößte Betreiber von Hotels für Geschäftsreisen ist.

Siehe auch

• Königreich Navarra

Literatur

Zur Sprache

• Estatuto de Autonomía para Navarra. Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, modificado pòr Ley Orgánica 1/2001
• Günter Holtus, Michael Metzeltin, Christian Schmitt (Hrsg.): Lexikon der Romanistischen Linguistik. 12 Bände. Niemeyer, Tübingen 1988–2005; Band VI,1: Aragonesisch/ Navarresisch, Spanisch, Asturianisch/ Leonesisch, 1992
• Carmen Saralegui: Aragonesisch / Navarresisch: Externe und interne Sprachgeschichte // Aragonés / Navarro: Evolución lingüística externa e interna. In: Günter Holtus, Michael Metzeltin, Christian Schmitt (Hrsg.): Lexikon der Romanistischen Linguistik. Band VI,1: Aragonesisch/ Navarresisch, Spanisch, Asturianisch/ Leonesisch. 1992.

Weblinks

Commons: Navarre – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Wiktionary: Navarra – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

• Literatur von und über Navarra im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek
• Offizielle Website der Regierung von Navarra (spanisch, baskisch, französisch, englisch)

Einzelnachweise

Autonome Gemeinschaften des Königreichs Spanien

Provinzen des Königreichs Spanien

Álava (Araba) | Albacete | Alicante (Alacant) | Almería | Asturien (Asturias) | Ávila | Badajoz | Balearische Inseln (Illes Balears/Islas Baleares) | Barcelona | Biskaia (Vizcaya) | Burgos | Cáceres | Cádiz | Castellón (Castelló) | Ciudad Real | Córdoba | A Coruña (La Coruña) | Cuenca | Gipuzkoa (Guipúzcoa) | Girona | Granada | Guadalajara | Huelva | Huesca | Jaén | Kantabrien (Cantabria) | Lleida | León | Lugo | Madrid | Málaga | Murcia | Navarra (Nafarroa) | Ourense (Orense) | Palencia | Las Palmas | Pontevedra | La Rioja | Salamanca | Santa Cruz de Tenerife | Saragossa (Zaragoza) | Segovia | Sevilla | Soria | Tarragona | Teruel | Toledo | Valencia (València) | Valladolid | Zamora

42.666666666667-1.6