Zentrale Dienstvorschrift

Eine Zentrale Dienstvorschrift (Z. Dv.) war eine interne, übergeordnete Dienstvorschrift des Bundesministeriums der Verteidigung, die für alle Beschäftigten in deren Geschäftsbereich verbindlich war. Von den Zentralen Dienstvorschriften abzugrenzen waren einzelne teilstreitkraftspezifische Dienstvorschriften der Bundeswehr.

Geschichte

Beim Militär der Neuzeit wurden schon früh schriftliche Anweisungen in Vorschriften erlassen. Im deutschsprachigen Bereich wurde dies zum Teil übergreifend in allgemeinen Dienstvorschriften (Z. Dv) oder in truppengattungsbezogenen Dienstvorschriften wie Heeresdienstvorschriften (H. Dv.), Marinedienstvorschriften (M. Dv.), Luftwaffendienstvorschriften (L. Dv.) etc. pp. geregelt.

Mit Inkrafttreten der überarbeiteten Allgemeinen Regelung (AR) „A-550/1 Regelungsmanagement“ am 9. September 2020 wurde die Bezeichnung „Zentrale Dienstvorschrift“ aus der Vorschriftenlandschaft der Bundeswehr gestrichen und durch „Allgemeine Regelung“ ersetzt. Alle Zentralen Dienstvorschriften wurden in diesem Zusammenhang in entsprechende Regelungsdokumente überführt oder außer Kraft gesetzt.

Auch bei anderen Streitkräften sind vergleichbare Regelwerke wie das United States Army Field Manual bekannt. Für die NATO gibt es gemeinschaftliche Regelwerke, die beispielsweise als STANAG (Standardization Agreement) bekannt sind.

Zugang

Der Großteil der Zentralen Dienstvorschriften war als Verschlusssache mit dem niedrigsten Geheimhaltungsgrad „VS-NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH“ (VS-NfD) eingestuft und aus Gründen der militärischen Sicherheit nicht für die Allgemeinheit zugänglich.

Die meisten Zentralen Dienstvorschriften waren als graue Kunststoff-Ringhefter im Format DIN A5 oder DIN A6 in der Vorschriftenstelle der jeweiligen Dienststelle verfügbar. Sie unterschieden sich farblich von anderen Vorschriften wie den Heeresdienstvorschriften (HDv, grün) oder den Technischen Dienstvorschriften (TDv, braun). Teilweise wurden Vorschriften aber auch als Taschenbuch herausgegeben. Ein bunt bebildertes Beispiel hierfür war die „ZDv 10/1 Innere Führung“. Zeitweise wurden Vorschriften auch auf Mikrofilm ausgegeben. Dies erschwerte jedoch den Zugang, da für das Lesen ein Lesegerät erforderlich war.

Seit Inkraftsetzen der AR „A-550/1 Regelungsmanagement“ am 13. Februar 2014 wurden immer mehr Vorschriften in digitale Dokumente (PDF-Dateien) überführt und im Intranet der Bundeswehr der Truppe online zur Verfügung gestellt.

Das Bundesarchiv verwahrt die deutschen Dienstvorschriften seit der Zeit der Preußischen Armee.^[1]

Systematik der Dienstvorschriften

Durch die Nummer vor dem Schrägstrich (Kennzahl 1 bis 99) wurden die Vorschriften grob kategorisiert (z. B. 14/xx für Gesetze oder 20/xx für Personalbelange) und mit der Nummer hinter dem Schrägstrich fortlaufend nummeriert. Nicht alle Kennzahlen wurden vergeben. Die Übersicht über die Zentralen Dienstvorschriften war selbst eine ZDv und als Verschlusssache eingestuft (ZDv 90/10).

Systematik der Dienstvorschriften^[2]
Kenngruppe	Kennzahl	Inhalt
Führung, Organisation 1/... bis 9/...	1/...	Führung und Organisation
	2/...	G 2 /A 2
	3/...	Ausbildung
	4/...	(unbesetzt)
	5/...	ABC-Abwehr
	6/...	Militär-Wissenschaften
	7/...	Militär-Geographie
	8/...	Bodenständige Verteidigung
	9/...	Luftschutz, Feuerlöschwesen
Innere Führung 10/... bis 13/...	10/...	Soldatische Ordnung
	11/...	Erziehung
	12/...	Information
	13/...	Betreuung
Rechtswesen 14/... bis 19/...	14/...	Wehrgesetze
	15/...	Völkerrecht
	16/...	(unbesetzt)
	17/...	Gerichtswesen
	18/...	(unbesetzt)
	19/...	Luftverkehrsrecht
Personalwesen 20/... bis 23/...	20/...	Personalwirtschaft und -Vertretung
Personalwesen 20/... bis 23/...	21/... bis 23/...	(unbesetzt)
(unbesetzt) 24/... bis 29/...	24/... bis 29/...	(unbesetzt)
Logistik 30/... bis 39/...	30/...	Versorgungsführung und Organisation
	31/...	(unbesetzt)
	32/...	Materialkatalogisierung der Bundeswehr
	33/...	Materialwirtschaft der Bundeswehr
	34/...	Munition und Explosivstoffe
	35/...	Betriebsstoffe
	36/...	Verpflegung
	37/...	Bekleidung
	38/... bis 39/...	(unbesetzt)
Militärische Territoriale Organisation und Militärisches Verkehrswesen 40/... bis 44/...	40/...	Militärische Territoriale Organisation - Grundsätze
	41/...	Pionierwesen - Militärische Infrastruktur
	42/...	Militärisches Verkehrswesen
	43/...	Kraftfahrwesen
	44/...	Sicherheitsbestimmungen
Gesundheitswesen 45/... bis 49/...	45/...	Ärztliches Berichtswesen
	46/...	Gesundheitsvorsorge
	47/...	Heilfürsorge
	48/...	Sanitätsmaterial
	49/...	Sanitätstruppe
Fernmeldewesen 50/... bis 59/...	50/...	Allgemeine Fernmeldevorschriften
	51/...	Fernmelde-Führung, -Einsatz und -Versorgung
	52/...	Fernmelde-Verbindungen (Herstellen, Unterhalten, Ändern)
	53/...	Fernmelde-Verbindungen (Betrieb)
	54/...	(unbesetzt)
	55/...	Schlüssel - Codewesen
	56/...	Elektronische Kampfführung
	57/...	Fernmelde-Sonderdienste
	58/...	Erkennungsdienste
	59/...	Fernmelde-Ausbildungsvorschriften
Verwaltung 60/... bis 66/...	60/...	Verwaltung
	61/... bis 63/...	(unbesetzt)
	64/...	Schrift- und Geschäftsverkehr
	65/...	Sprachendienst
	66/...	Seelsorge
Finanzen und Haushalt 67/... bis 69/...	67/...	Finanz- und Haushaltswesen
Finanzen und Haushalt 67/... bis 69/...	68/... bis 69/...	(unbesetzt)
Unterkünfte, Liegenschaften 70/... bis 74/...	70/...	Unterkünfte, Liegenschaften
Unterkünfte, Liegenschaften 70/... bis 74/...	71/... bis 74/...	(unbesetzt)
Verschiedenes 75/... bis 99/...	75/...	Feldjäger
	76/...	(unbesetzt)
	77/...	Postwesen
	78/...	Militärmusik
	79/...	(unbesetzt)
	80/...	Mob-Vorschriften
	81/.... bis 83/...	(unbesetzt)
	84...	Militärischer Such- und Rettungsdienst
	85/...	Militärisches Berichtswesen, Statistik
	86/... bis 89/...	(unbesetzt)
	90/...	Vorschriftenwesen und -Kataloge
	91/... bis 94/....	(unbesetzt)
	95/...	Bundeswehrfachschulen
	96/...	Berufsförderungswesen
	97/... bis 98/...	(unbesetzt)
	99/...	Geophysikalischer Beratungsdienst

Rechtsschutz

Zentrale Dienstvorschriften konnten von einzelnen Soldaten nicht nach der Wehrbeschwerdeordnung (WBO) angefochten werden, da eine vom Einzelfall losgelöste allgemeine Nachprüfung von Anordnungen, Erlassen oder Verwaltungsvorschriften des Bundesministeriums der Verteidigung auf ihre Rechtmäßigkeit im Sinne eines Normenkontrollverfahrens in der WBO nicht vorgesehen ist.^[3]

Zentrale Dienstvorschriften mussten jedoch mit übergeordnetem Gesetzesrecht vereinbar sein.^[4]

Eine zentrale Dienstvorschrift war dann als „Befehl“ anzusehen, wenn die jeweilige in Rede stehende Einzelregelung vom Soldaten ein bestimmtes Verhalten in Gestalt eines zu vollziehenden konkreten Gebots oder eines zu beachtenden konkreten Verbotes verlangte.^[5] Führte ein zumindest bedingt vorsätzlicher Verstoß gegen eine solche zentrale Dienstvorschrift zu einer Wehrdienstbeschädigung, konnte dies einen Amtshaftungsanspruch des Geschädigten nach sich ziehen.^[6]

Literatur

E.-M. Kern, G. Richter (Hrsg.): Streitkräftemanagement. Neue Planungs- und Steuerungsinstrumente in der Bundeswehr. Springer-Verlag, 2014. ISBN 978-3-658-05237-9

Weblinks

Commons: Zentrale Dienstvorschrift (Bundeswehr) – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Wiktionary: ZDv – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

ZDv 3/12 „Schießen mit Handwaffen“ (PDF-Datei 2,9 MB) (Memento vom 22. November 2010 im Internet Archive), Ausgabe Oktober 2002
ZDv 3/14 „Wehrdisziplinarordnung und Wehrbeschwerdeordnung“ (PDF; 2,1 MB)
A-2600/1 „Innere Führung – Selbstverständnis und Führungskultur“ - früher: ZDv 10/1 Innere Führung (PDF; 1,3 MB)
Zentrum Innere Führung, Abteilung Weiterentwicklung Innere Führung (Hrsg.): Allgemeine Regelung A1-2630/0-9802 Leben in der militärischen Gemeinschaft. 11. November 2021 (A1-2630/0-9802 [PDF]).
ZDv 20/7 „Bestimmungen für die Beförderung und für die Einstellung, Übernahme und Zulassung von Soldatinnen und Soldaten“ (Memento vom 26. Oktober 2014 im Internet Archive) (PDF; 781 kB)
ZDv 37/10 „Anzugordnung für die Soldaten der Bundeswehr“ (PDF; 3,2 MB)
ZDv 64/10 „Abkürzungen für den Gebrauch in der Bundeswehr“ (PDF; 1,2 MB)
Verzeichnis der H.Dv. der Wehrmacht

Einzelnachweise

↑ Dienstvorschriften, Ranglisten (Memento vom 7. Mai 2017 im Internet Archive) Webseite des Bundesarchivs, abgerufen am 12. März 2017
↑ Bundesminister der Verteidigung, Führungsstab der Bundeswehr (VII 1): ZDv 90/10 - Katalog der Zentralen Dienstvorschriften (ZDv-Katalog). Bonn 1. Dezember 1968.
↑ Zentrale Dienstvorschriften der Bundeswehr – und ihre Anfechtung 8. Juli 2016
↑ Wahlanfechtung: Sanitätsstaffel darf keinen Personalrat wählen OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. April 2016 - OVG 62 PV 9.15 zum Soldatinnen- und Soldatenbeteiligungsgesetz (SBG)
↑ BVerwG NVwZ 2007, 475
↑ LG Bonn, Urteil vom 18. März 2015 - Az. 1 O 348/14 Rdnr. 44 ff.

[1] Dienstvorschriften, Ranglisten (Memento vom 7. Mai 2017 im Internet Archive) Webseite des Bundesarchivs, abgerufen am 12. März 2017

[2] Bundesminister der Verteidigung, Führungsstab der Bundeswehr (VII 1): ZDv 90/10 - Katalog der Zentralen Dienstvorschriften (ZDv-Katalog). Bonn 1. Dezember 1968.

[3] Zentrale Dienstvorschriften der Bundeswehr – und ihre Anfechtung 8. Juli 2016

[4] Wahlanfechtung: Sanitätsstaffel darf keinen Personalrat wählen OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. April 2016 - OVG 62 PV 9.15 zum Soldatinnen- und Soldatenbeteiligungsgesetz (SBG)

[5] BVerwG NVwZ 2007, 475

[6] LG Bonn, Urteil vom 18. März 2015 - Az. 1 O 348/14 Rdnr. 44 ff.

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