Haushaltsplan der Vereinigten Staaten

Der Haushaltsplan der Vereinigten Staaten ist ein Beschluss des Kongresses, der die veranschlagten Einnahmen und Ausgaben der Bundesregierung der Vereinigten Staaten im Laufe eines Haushaltsjahres aufführt. Das Haushaltsjahr beginnt am 1. Oktober.

Entwicklung

Die Verfahrensweise zur Erstellung des Haushaltsplans wurde 1974 mit dem Congressional Budget and Impoundment Control Act festgelegt. Das Gesetz schreibt vor, dass der Präsident dem Kongress zum ersten Montag im Februar einen Haushaltsvorschlag übermittelt. Dieser Vorschlag enthält eine detaillierte Aufstellung aller vom Präsident und den ihm untergeordneten Ministerien und anderen Behörden geplanten Einnahmen und Ausgaben für das kommende Haushaltsjahr. Über die reinen Zahlen hinaus enthält der Vorschlag auch eine große Menge an zusätzlichen Informationen, die die Prognosen und Wünsche der Regierung unterstützen sollen.

Aus dem Vorschlag entwickeln die Haushaltsausschüsse des Senats und des Repräsentantenhauses gleichzeitig, aber getrennt voneinander jeweils eine Vorlage, in der sich auch die politischen Prioritäten der jeweiligen Kammer widerspiegeln. Traditionsgemäß werden diese Vorlagen Anfang April den Senatoren beziehungsweise den Abgeordneten zur Diskussion und Verabschiedung vorgelegt.

Da es zu diesem Zeitpunkt zwei Gesetzesvorlagen gibt, die auch inhaltliche Unterschiede aufweisen, wird in einem Vermittlungsausschuss der beiden Kammern über Änderungen verhandelt. Das Ergebnis dieser Verhandlungen wird gewöhnlich ohne weitere Aussprache von beiden Kammern verabschiedet.

Rechtliche Ausgabeermächtigungen

Der Haushaltsplan ist selbst kein Bundesgesetz, sondern nur eine Concurrent Resolution, d. h., er ist rechtlich nicht verbindlich und wird dem Präsidenten nicht zur Unterschrift vorgelegt. Ein Teil der rechtlich bindenden Ausgabeermächtigungen (mandatory spending, wörtlich: pflichtgemäße Ausgaben) ist in ständigen Gesetzen z. B. über die Sozialprogramme des Bundes enthalten und muss daher nicht jährlich neu genehmigt werden. Für diese Ausgaben enthält der Haushaltsplan Schätzungen.

Die anderen Ausgaben (discretionary spending, wörtlich: Ermessensausgaben) werden durch Ausgabengesetze (appropriation bills) genehmigt, die sich inhaltlich am Haushaltsplan orientieren.

Die Begriffe Pflicht und Ermessen darf man dabei nicht zu wörtlich nehmen. Die Pflichtausgaben können durch Gesetz geändert oder abgeschafft werden. Umgekehrt können Ermessensausgaben praktisch unvermeidlich sein, da z. B. Militärausgaben verfassungsgemäß für höchstens zwei Jahre genehmigt werden können.

Haushaltsplan 2023

Der Haushaltsplan der Vereinigten Staaten für das Haushaltsjahr 2023 sieht einen Planansatz in Höhe von 1.607,9 Milliarden US-Dollar ($) vor. Die nachfolgende Tabelle zeigt die Aufteilung des Haushaltsansatzes nach Ministerien und Behörden für das Haushaltsjahr 2023.^[1]

Haushaltsplan der Vereinigten Staaten für das Haushaltsjahr 2023
Base Discretionary Funding
Ministerium	Ausgaben in Mrd. US-Dollar ($)
Landwirtschaftsministerium der Vereinigten Staaten	28,5
Handelsministerium der Vereinigten Staaten	11,7
Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten	773,0
Bildungsministerium der Vereinigten Staaten	88,3
Energieministerium der Vereinigten Staaten	48,2
Ministerium für Gesundheitspflege und Soziale Dienste der Vereinigten Staaten	138,0
Ministerium für Innere Sicherheit der Vereinigten Staaten	56,7
Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung der Vereinigten Staaten	60,8
Innenministerium der Vereinigten Staaten	17,9
Justizministerium der Vereinigten Staaten	37,7
Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten	14,6
Außenministerium der Vereinigten Staaten	67,6
Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten	26,8
Finanzministerium der Vereinigten Staaten	16,2
Kriegsveteranenministerium der Vereinigten Staaten	135,2
Behörde	Ausgaben in Mrd. US-Dollar ($)
United States Army Corps of Engineers	6,6
Environmental Protection Agency	11,9
General Services Administration	1,3
NASA	26
National Science Foundation	10,5
Small Business Administration	0,9
Social Security Administration	10,1
sonstige Behörden	28,1
Veränderungen aus verpflichtenden Kompensationsgeschäften	−34,7
Non-Base Discretionary Funding
Programmintegrität	2,3
Katastrophenhilfe	19,9
Waldbrandverhütung	2,6
Umsetzung 21st Century Cures Act	1,1
SUMME	1.607,9 Mrd. US-Dollar ($)

Historische Haushaltsentwicklung

Folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der jährlichen Ausgaben und Einnahmen der Bundesregierung der Vereinigten Staaten.^[2]

Jahr	Einnahmen (Mio. $)	Ausgaben (Mio. $)	Defizit/Überschuss (Mio. $)	Defizit/Überschuss (in % des BIP)
1789–1849 (Gesamt)	1.160	1.090	70
1850–1900 (Gesamt)	14.462	15.453	−991
1901	588	525	63
1902	562	485	77
1903	562	517	45
1904	541	584	−43
1905	544	567	−23
1906	595	570	25
1907	666	579	87
1908	602	659	−57
1909	604	694	−89
1910	676	694	−18
1911	702	691	11
1912	693	690	3
1913	714	715	−1
1914	725	726	−1
1915	683	746	−63
1916	761	713	48
1917	1.101	1.954	−853
1918	3.645	12.677	−9.032
1919	5.130	18.493	−13.363
1920	6.649	6.358	291
1921	5.571	5.062	509
1922	4.026	3.289	736
1923	3.853	3.140	713
1924	3.871	2.908	963
1925	3.641	2.924	717
1926	3.795	2.930	865
1927	4.013	2.857	1.155
1928	3.900	2.961	939
1929	3.862	3.127	734
1930	4.058	3.320	738	0,8 %
1931	3.116	3.577	−462	−0,5 %
1932	1.924	4.659	−2.735	−4,0 %
1933	1.997	4.598	−2.602	−4,5 %
1934	2.955	6.541	−3.586	−5,8 %
1935	3.609	6.412	−2.803	−4,0 %
1936	3.923	8.228	−4.304	−5,4 %
1937	5.387	7.580	−2.193	−2,5 %
1938	6.751	6.840	−89	−0,1 %
1939	6.295	9.141	−2.846	−3,1 %
1940	6.548	9.468	−2.920	−3,0 %
1941	8.712	13.653	−4.941	−4,3 %
1942	14.634	35.137	−20.503	−13,9 %
1943	24.001	78.555	−54.554	−29,6 %
1944	43.747	91.304	−47.557	−22,2 %
1945	45.159	92.712	−47.553	−21,0 %
1946	39.296	55.232	−15.936	−7,0 %
1947	38.514	34.496	4.018	1,7 %
1948	41.560	29.764	11.796	4,5 %
1949	39.415	38.835	580	0,2 %
1950	39.443	42.562	−3.119	−1,1 %
1951	51.616	45.514	6.102	1,9 %
1952	66.167	67.686	−1.519	−0,4 %
1953	69.608	76.101	−6.493	−1,7 %
1954	69.701	70.855	−1.154	−0,3 %
1955	65.451	68.444	−2.993	−0,7 %
1956	74.587	70.640	3.947	0,9 %
1957	79.990	76.578	3.412	0,7 %
1958	79.636	82.405	−2.769	−0,6 %
1959	79.249	92.098	−12.849	−2,5 %
1960	92.492	92.191	301	0,1 %
1961	94.388	97.723	−3.335	−0,6 %
1962	99.676	106.821	−7.146	−1,2 %
1963	106.560	111.316	−4.756	−0,8 %
1964	112.613	118.528	−5.915	−0,9 %
1965	116.817	118.228	−1.411	−0,2 %
1966	130.835	134.532	−3.698	−0,5 %
1967	148.822	157.464	−8.643	−1,0 %
1968	152.973	178.134	−25.161	−2,8 %
1969	186.882	183.640	3.242	0,3 %
1970	192.807	195.649	−2.842	−0,3 %
1971	187.139	210.172	−23.033	−2,1 %
1972	207.309	230.681	−23.373	−1,9 %
1973	230.799	245.707	−14.908	−1,1 %
1974	263.224	269.359	−6.135	−0,4 %
1975	279.090	332.332	−53.242	−3,3 %
1976	298.060	371.792	−73.732	−3,1 %
1977	355.559	409.218	−53.659	−2,6 %
1978	399.561	458.746	−59.185	−2,6 %
1979	463.302	504.028	−40.726	−1,6 %
1980	517.112	590.941	−73.830	−2,6 %
1981	599.272	678.241	−78.968	−2,5 %
1982	617.766	745.743	−127.977	−3,9 %
1983	600.562	808.364	−207.802	−5,9 %
1984	666.438	851.805	−185.367	−4,7 %
1985	734.037	946.344	−212.308	−5,0 %
1986	769.155	990.382	−221.227	−4,9 %
1987	854.287	1.004.017	−149.730	−3,1 %
1988	909.238	1.064.416	−155.178	−3,0 %
1989	991.104	1.143.743	−152.639	−2,7 %
1990	1.031.958	1.252.993	−221.036	−3,7 %
1991	1.054.988	1.324.226	−269.238	−4,4 %
1992	1.091.208	1.381.529	−290.321	−4,5 %
1993	1.154.334	1.409.386	−255.051	−3,8 %
1994	1.258.566	1.461.752	−203.186	−2,8 %
1995	1.351.790	1.515.742	−163.952	−2,2 %
1996	1.453.053	1.560.484	−107.431	−1,3 %
1997	1.579.232	1.601.116	−21.884	−0,3 %
1998	1.721.728	1.652.458	69.270	0,8 %
1999	1.827.452	1.701.842	125.610	1,3 %
2000	2.025.191	1.788.950	236.241	2,3 %
2001	1.991.082	1.862.846	128.236	1,2 %
2002	1.853.136	2.010.894	−157.758	−1,5 %
2003	1.782.314	2.159.899	−377.585	−3,3 %
2004	1.880.114	2.292.841	−412.727	−3,4 %
2005	2.153.611	2.471.957	−318.346	−2,5 %
2006	2.406.869	2.655.050	−248.181	−1,8 %
2007	2.567.985	2.728.686	−160.701	−1,1 %
2008	2.523.991	2.982.544	−458.553	−3,1 %
2009	2.104.989	3.517.677	−1.412.688	−9,8 %
2010	2.162.706	3.457.079	−1.294.373	−8,7 %
2011	2.303.466	3.603.065	−1.299.599	−8,5 %
2012	2.449.990	3.536.945	−1.086.955	−6,8 %
2013	2.775.106	3.454.648	−679.542	−4,1 %
2014	3.021.491	3.506.091	−484.600	−2,8 %
2015	3.249.887	3.688.383	−438.496	−2,4 %
2016	3.267.961	3.852.612	−584.651	−3,3 %
2017	3.316.182	3.981.554	−665.372	−3,7 %
2018	3.329.907	4.109.047	−779.140	−3,9 %
2019	3.463.364	4.446.960	−983.596	−4,7 %
2020	3.421.164	6.553.621	−3.132.457	−14,9 %
2021	4.047.111	6.822.470	−2.775.359	−12,0 %
2022	4.897.399	6.273.324	−1.375.925	−5,4 %

Quellen

↑ Budget of the U.S. Government - Fiscal Year 2023. In: govinfo.gov. Archiviert vom Original; abgerufen am 24. Dezember 2022 (englisch).
↑ Historical Tables | OMB. Abgerufen am 9. Januar 2024 (amerikanisches Englisch).

Weblinks

Literaturhinweise

Christoph M. Haas, Budget und Haushaltsverfahren, in Wolfgang Jäger/Christoph M. Haas/Wolfgang Welz (Hrsg.), Regierungssystem der USA: Lehr- und Handbuch, 3. Aufl., München/Wien 2007, S. 205–227, ISBN 978-3-486-58438-7.
Leon Panetta, The Politics of the Federal Budget Process, in: James A. Thurber (Hrsg.), Rivals for Power. Presidential-Congressional Relations, 3. Aufl., Lanham 2006, S. 185–206.

[1] Budget of the U.S. Government - Fiscal Year 2023. In: govinfo.gov. Archiviert vom Original; abgerufen am 24. Dezember 2022 (englisch).

[2] Historical Tables | OMB. Abgerufen am 9. Januar 2024 (amerikanisches Englisch).

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