Likestillings- og diskrimineringsombudet

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) (Gleichstellungs- und Antidiskriminierungsamt) ist eine norwegische Behörde zur Förderung der Gleichstellung und der Bekämpfung von Diskriminierung aufgrund von Geschlecht, ethnischer Zugehörigkeit, Religion, Behinderung, sexueller Orientierung, Geschlechtsidentität und -ausdruck und Alter. Sie wurde 2006 gegründet; ihre Vorläufer reichen jedoch bis auf das Jahr 1959 zurück. Jährlich werden etwa 2400 Fälle von Diskriminierung bearbeitet.

Norwegen Likestillings- og diskrimineringsombudet — LDO —
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Staatliche Ebene	National
Stellung der Behörde	Gleichstellungs- und Antidiskriminierungsamt
Rechtsform	organisasjonsledd
Aufsichts­behörde(n)	Kultur- og likestillingsdepartementet (seit 2020) Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (bis 2019)
Bestehen	seit 1. Januar 2006
Entstanden aus	Likestillingssenteret
Hauptsitz	Mariboes gate 13, 0183 Oslo
Koordinaten	59° 55′ 27,7″ N, 10° 42′ 37,9″ O59.9243710.710531
Ombudsmann	Bjørn Erik Thon (seit 2022)
Mitarbeiter	39 (72 % ♀) (2023)
Website	ldo.no

Organisation

Das Amt und sein Leiter, der Ombudsmann, sind nicht weisungsgebunden, aber dem Ministerium unterstellt. Seit 2020 ist dies das Kulturministerium, vorher war es das Familienministerium. Die mehrheitlich weiblichen Mitarbeiter verteilen sich auf die drei Abteilungen Beratung, Aufsicht und Betrieb/Entwicklung. 2023 waren 39 Personen bzw. 34,9 Vollzeitäquivalente beschäftigt. Behördenleiter ist seit dem 28. Februar 2022 Bjørn Erik Thon; er ist der erste Ombudsmann nach einer Reihe von Frauen.

Gedenktafel für Eva Kolstad in der Møllergata 16, wo sie als erste Likestillingsombud ihr Büro hatte

Ombudspersonen

Name	Von	Bis
Likestillingsombud
Eva Kolstad	1979	1988
Ingse Stabel	1988	1994
Anne Lise Ryel	1994	2000
Kristin Mile	2000	2005
Likestillings- og diskrimineringsombud
Beate Gangås	2006	2009
Sunniva Ørstavik	2010	2016
Hanne Bjurstrøm	2016	2021
Bjørn Erik Thon	2022

Aufgaben

Das LDO hat die Durchsetzung der verschiedenen Gleichstellungsgesetze zu überprüfen; laut dem norwegischen Zentralregister für die Organisationsnummer 988681873 sind dies: likestillingsloven (Gleichstellungsgesetz), diskrimineringsloven (Diskriminierungsgesetz), arbeidsmiljølovens likebehandlingskapittel (Gleichbehandlungskapitel im Arbeitsgesetz) und diskrimineringsforbudene i boliglovene (Diskriminierungsverbot im Wohnungsgesetz).

Das LDO überprüft auch die Einhaltung der UN-Konventionen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD), zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) und über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD). Neben der Behandlung von Einzelfällen wird das LDO auch von sich aus tätig, „deckt Umstände auf, die der Gleichstellung entgegenwirken, und trägt zur Sensibilisierung für Einstellungen und Verhaltensweisen bei.“

Die Tätigkeit des LDO wird durch das Diskrimineringsnemnda (Diskriminierungstribunal) ergänzt, eine Schlichtungsstelle für einzelne konkrete Fälle von Diskriminierung.

Statistik

Fälle nach Diskriminierungsgrund

Grund	2021	2022	2023
Arbeitsunfähigkeit	526	524	553
Ethnische Zugehörigkeit	272	361	314
Geschlecht	345	319	266
Schwangerschaft und Erziehungsurlaub	267	219	230
Alter	122	185	160
Geschlechtsidentität und -ausdruck	33	58	47
Religion und Weltanschauung	52	44	42
Betreuungsaufgaben	22	25	34
Sprache	35	0	31
Sexuelle Orientierung	21	30	19
Mitgliedschaften	11	7	11
Politische Ansichten	2	2	9
Mehrere/Sonstige/Unbekannte Gründe	771	414	562
Nicht behandelt wegen Unzuständigkeit	0	220	128
Insgesamt	2479	2408	2406
In der Gruppe „Geschlecht“ enthalten:
Sexuelle Belästigung	94	78	87

Geschichtliche Entwicklung

Der 1959 eingerichtete Likelønnsrådet (Lohngleichheitsrat) „war das erste norwegische Regierungsgremium, das ausschließlich zu dem Zweck eingerichtet wurde, die Stellung der Frauen in Norwegen zu verbessern.“ Der Rat wurde von Vertretern der Sozialpartnerschaft besetzt, war aber nicht befugt, sich an Tarifverhandlungen zu beteiligen.

1972 wurde der Likelønnsrådet durch den Likestillingsrådet (Gleichstellungsrat) ersetzt. Dem neuen Namen entsprach der erweiterte Aufgabenbereich, „sich für die Gleichstellung der Geschlechter in allen Bereichen der Gesellschaft einzusetzen, Faktoren zu ermitteln, die der Gleichstellung der Geschlechter entgegenwirken, und die Öffentlichkeit über Maßnahmen zur Bekämpfung dieser Faktoren zu beraten.“

1978 verabschiedete das norwegische Parlament das Likestillingsloven (Gleichstellungsgesetz). Stellen mussten (mit wenigen Ausnahmen) für beide Geschlechter ausgeschrieben werden und bei gleicher Qualifikation konnten Frauen vorgezogen werden. Zur Durchsetzung des Gesetzes wurde der Likestillingsombudet (Gleichstellungsbeauftragte) und die Klagenemnda for likestilling (Beschwerdestelle für Gleichstellungsfragen) eingerichtet. Die prominente Politikerin und Frauenrechtlerin Eva Kolstad wurde die erste Ombudsfrau Norwegens und der Welt.

1997 wurde der Likestillingsrådet durch das Likestillingssenteret (Gleichstellungszentrum) ersetzt, das zuletzt (2003–2005) von der malayischstämmigen Long Litt Woon geleitet wurde.

2006 schließlich wurde der heutige Zustand erreicht. Das Likestillings- og diskrimineringsombudet entstand durch die Zusammenlegung des Likestillingssenteret, des Likestillingsombudet und von Teilen des Senter mot etnisk diskriminering (SMED) (Zentrum gegen ethnische Diskriminierung).

Mit dem Inkrafttreten des neuen likestillings- og diskrimineringsloven am 1. Januar 2018 wurde das Verhältnis des LDO zum Diskrimineringsnemnda geändert. Das Diskriminierungstribunal ist nun in allen Fällen die erste (und einzige) Instanz für Beschwerden. Bis 2017 entschied das LDO Einzelfälle in erster Instanz und die Entscheidung konnte bzw. musste vor dem Tribunal angefochten werden. „Der Wechsel von zwei zu einer Instanz sollte eine schnellere und effizientere Fallbearbeitung ermöglichen.“

Sprachliche Bemerkung

Ombud (Neutrum) hat im Norwegischen eine doppelte Bedeutung. Das Wort bezeichnet sowohl das (öffentliche) Amt als auch die Person, die es ausübt. Für die zweite Bedeutung wird oft auch das Wort Ombudsmann verwendet. Daher ist Likestillings- og diskrimineringsombudet je nach dem Kontext mit „Amt“ oder mit „Ombudsmann/frau“ zu übersetzen.

Literatur

• Tone Morland Spigseth: Bruk av hijab i politi og rettsvesen? En rammeanalyse av norske institusjoners argumentasjon. (Verwendung des Hijab bei Polizei und Justiz? Eine Rahmenanalyse der Argumente der norwegischen Institutionen.) Institutt for statsvitenskap, Universitetet i Oslo, Masteroppgave 2010 (Digitale Version) (Zusammenfassung).
• Silje Fisktjønmo: Flerdimensjonalitet i Likestillings- og diskrimineringsombudets pådriverarbeid. (Mehrdimensionalität in der Arbeit des Amtes für Gleichstellung und Antidiskriminierung.) Institutt for statsvitenskap, Universitetet i Oslo, Masteroppgave 2016 (Digitale Version) (Zusammenfassung).

Weblinks

• Likestillings- og diskrimineringsombudet (Offizielle Webseite)
• Likestillings- og diskrimineringsnemnda (Offizielle Webseite)
• Likestillings- og diskrimineringsombudet in Forvaltningsdatabasen (Verwaltungsdatenbank mit Links zu Gesetzestexten, Jahresberichten und Budgetdaten)
• Likestillings- og diskrimineringsombodet: Årsrapport 2023 (Jahresbericht 2023)
• Diskrimineringsombudsloven (Gesetz über das Gleichstellungs- und Antidiskriminierungsamt und das Diskriminierungstribunal)