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Das Maßnahmenpaket Neuer Rechtsrahmen (New Legislative Framework, NLF) wurde 2008 von der EU beschlossen, um den Binnenmarkt zu stärken und das Produktrecht zu verbessern. Es besteht aus

  • Beschluss 768/2008[1] mit Begriffsdefinitionen und Referenzbestimmungen als Vorlage für künftige Vorschriften zur Produktharmonisierung; der "sui generis" Beschluss richtet sich an die Kommission selbst
  • Verordnung 765/2008[2] mit der die CE-Kennzeichnung eingeführt und die von 1993 stammende Verordnung zur Produktsicherheit[3] abgelöst wurde. Diese neue Verordnung zur Produktsicherheit und andere spezialisirte Richtlinien wurden mehrmals überarbeitet, zuletzt durch die Verordnung 2019/1020[4] über die Marktüberwachung und Konformität von Produkten; Harmonisierungsvorschriften wurden verbessert, die nationalen Behörden können speziellere Maßnahmen zur Marktüberwchung ergreifen
  • die Verordnung 2019/515[5] über die gegenseitige Anerkennung von Waren ist eine Neufassung der ursprünglichen NLF Verordnung 764 von 2008[6], die nicht mehr in Kraft ist. Die Nutzung von Warnsystemen RAPEX und RASFF zum Schutz der Verbraucher wird verordnet.

Der 2008 verabschiedete neue Rechtsrahmen zielt darauf ab, den Binnenmarkt für Waren zu verbessern und die Bedingungen für das Inverkehrbringen einer breiten Palette von Produkten auf dem EU-Markt zu stärken. Es handelt sich um ein Maßnahmenpaket, das darauf abzielt, die Marktüberwachung zu verbessern und die Qualität der Konformitätsbewertungen zu steigern. Darüber hinaus wird die Verwendung der CE-Kennzeichnung präzisiert und ein Instrumentarium für Maßnahmen für die Verwendung im Produktrecht geschaffen.

Historischer Überblick

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Siehe "1.1. Historischer Überblick" im Blue Guide

Blue Guide

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Der Blue Guide[7] ist ein Leitfaden für die Umsetzung der Richtlinien und Verordnungen. Er wurde erstmals im Jahr 2000 veröffentlicht und wurde mehrfach überarbeitet. In ihm wird erläutert, wie die nach dem neuen Rechtsrahmen verfassten Vorschriften umzusetzen sind.

Marktüberwachung

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Für die Überwachung, Meldung von Verstößen und Sanktionierung sind nationale Behörden benannt. Das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) koordiniert innerhalb der Bundesregierung federführend die sektorübergreifende Marktüberwachung als gesetzliche Aufgabe. Das Deutsche Marktüberwachungsforum (DMÜF) wurde eingerichtet und seit 2018 mit der Marktüberwachung betraut[8]. Im einzelnen wurden für die Produktsektoren die Aufgaben an verschiedene Länder- oder Bundesbehörden delegiert. Beispielsweise für Sektor 05 Bauprodukte ist das Deutsches Institut für Bautechnik zuständig; die Zuständigkeit für Sektor 25 Sportboote und Wassermotorräder ist auf 16 Länderbehörden verteilt. Verbraucher*innen können über ICSMS gefährliche Produkte an die zuständige Überwachungsbehörde direkt melden. Beispiel: an das Referat IVC1 im BMWK, das für die Sektoren 4, 22.1, 30, 32 und 33 zuständig ist.

Nach Schaubild 2: Marktüberwachung von ... ist für Bauprodukte BMWSB / Länderbehörden zuständig.

Gremien / Institutionen, die sich auf Bundesebene mit der Marktüberwchung befassen

Produktsektoren

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Ab dem 16. Juli 2021 dürfen bestimmte Produkte gemäß Artikel 4 der Verordnung 2019/1020 nur dann auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, wenn es einen in der EU niedergelassenen Wirtschaftsakteur gibt, der den Behörden auf Verlangen Informationen übermitteln oder bestimmte Maßnahmen ergreifen kann.

Für viele Produkte gibt es spezielle Verordnungen oder Richtlinien, die nachwievor gelten. Verordnung 2019/1020 fängt all die Produkte auf, die keinen besonderen Rechtsvorschriften unterliegen. Die Vielfalt macht eine Gruppierung (Produktsektoren) erforderlich. Die nachfolgende Einteilung stammt aus der Liste der nationalen Marktüberwachungsbehörden[9].

Sector Produktsektoren Richtlinie/Verordnung
01. Medical devices (MD) Medizinprodukte Verordnung (EU) 2017/745
02. Cosmetics kosmetische Mittel Verordnung (EG) Nr. 1223/2009
03. Toys Spielzeuge Richtlinie 2009/48/EG
04. Personal protective equipment (PPE) persönliche Schutzausrüstung Verordnung (EU) 2016/425
05. Construction products (CP) Bauprodukte Verordnung (EU) Nr. 305/2011
06. Aerosol dispensers Aerosolpackungen Richtlinie 2008/47/EG
07. Simple pressure vessels and pressure equipment einfache Druckbehälter Richtlinie 2014/29/EU
08. Transportable pressure equipment (PE) Druckgeräte Richtlinie 2014/68/EU
09. Machinery Maschinen Richtlinie 2006/42/EG abgelöst durch Verordnung (EU) 2023/1230
10. Lifts Aufzüge Richtlinie 2014/33/EU
11. Cableways Seilbahnen Verordnung (EU) 2016/424
12. Noise emissions for outdoor equipment Maschinenlärm (Bauaufzüge, Verdichtungsmaschinen, Kompressoren, Betonbrecher und Hämmer, ... ), Umgebungslärm Richtlinie 2000/14/EG, Richtlinie 2002/49/EG
13. Equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres ATEX (Explosionsschutz) Richtlinie 2014/34/EU
14. Pyrotechnics Pyrotechnik Richtlinie 2013/29/EU
15. Explosives for civil uses Explosivstoffe für zivile Zwecke Richtlinie 2014/28/EU
16. Appliances burning gaseous fuels Gasgeräte Verordnung (EU) 2016/426
17. Measuring instruments (MI), non-automatic weighing instruments (NAWI) and pre-packaged products Messgeräte, nichtselbsttätiger Waagen (Fein-, Präzisions-, Handels- und Grobwaagen) und deren Genauigkeit, Füllmengen in Packungen Richtlinie 2014/32/EU, Richtlinie 2014/31/EU, Richtlinie 76/211/EWG
18. Electrical equipment under EMC Electromagnetic compatibility elektromagnetische Verträglichkeit von elektrischen Betriebsmitteln Richtlinie 2014/30/EU
19. Radio equipment Funkanlagen Richtlinie 2014/53/EU
20. Electrical appliances and equipment LV Low Voltage Niederspannungsgeräte Richtlinie 2014/35/EU
21. Electrical and electronic equipment under RoHS Restriction of Hazardous Substances and WEEE Waste of Electrical and Electronic Equipment and batteries Elektro- und Elektronikgeräte,

Elektroschrott und
Batterien

Richtlinie 2012/19/EU

Richtlinie 2011/65/EU Verordnung (EU) 2023/1542

22.1 Chemical substances under REACH and Classification and Labelling Regulations meldepflichtige Chemikalien (REACH) Verordnung (EG) Nr. 1907/2006
22.2 Other chemicals (detergents, paints, persistent organic pollutants, fluorinated greenhouse gases, ozon depleting substances, etc.) andere Chemikalien Verordnung (EG) Nr. 850/2004, Verordnung (EG) Nr. 1272/2008
23. Eco-design and energy labelling Umweltgerechte Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte Richtlinie 2009/125/EG
24. Tyre labelling Reifenlabel Verordnung (EU) 2020/740
25. Recreational crafts Sportboote und Wassermotorräder Richtlinie 2013/53/EU
26. Marine equipment Schiffsausrüstung Richtlinie 2014/90/EU
27. Motor vehicles Kraftfahrzeuge Verordnung (EU) 2018/858
28. Non-road mobile machinery (NRMM) Abgasnorm für NRMM Verordnung (EU) 2016/1628
29. Fertilising products Dünger Verordnung (EU) 2019/1009
30. Other consumer products under GPSD allgemeine Produktsicherheit Verordnung (EU) 2023/988
31. Biocides Biozide, Chemikalien zur Schädlingsbekämpfung Verordnung (EU) Nr. 528/2012
32. Textile and Footwear labelling Textilfasern Verordnung (EU) Nr. 1007/2011
33. Crystal glass Kristallwaren Richtlinie 69/493/EWG
34. Unmanned aircraft systems (UAS, UAV Unmanned Aircraft Vehicle) Drohnen Verordnung (EU) 2019/945

Alternative Gruppierungen

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nach VO 2019/1020 ANHANG I

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Liste der Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union. Diese Liste wird auch von DMÜF verwendet im Schaubild 2: Marktüberwachung im Geltungsbereich der Verordnung (EU) 2019/1020 in Deutschland (https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Fachthemen/Telekommunikation/Technik/DMUEF/start.html).

Sector EU Richtlinie/Verordnung ANHANG I #, Umsetzung Ressort Überwachung
1. Medical devices (MD) Verordnung (EU) 2017/745 65. Medizinprodukte, MPDG BMG Landesbehörden
1. Richtlinie 98/79/EG
End of validity: 25/05/2022 		11. In-vitro-Diagnostika BMG Landesbehörden
1. Verordnung (EU) 2017/746 66. In-vitro-Diagnostika BMG Landesbehörden
2. Cosmetics Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 35. Kosmetische Mittel, KosmetikV BMUV Landesbehörden
2. ? Richtlinie 2014/40/EU 55. Tabakerzeugnisse, TabakerzG BMEL Landesbehörden
3. Toys Richtlinie 2009/48/EG 29. Sicherheit von Spielzeug, ProdSG:2. ProdSV BMWK Landesbehörden
4. Personal protective equipment (PPE) Verordnung (EU) 2016/425 62. Persönliche Schutzausrüstungen, ProdSG:PSA-DG BMAS Landesbehörden
5. Construction products (CP) Verordnung (EU) Nr. 305/2011 38. Bauprodukte, BauPG BMWSB DIBt und Landesbehörden
6. Aerosol dispensers Richtlinie 2008/47/EG ändert Richtlinie 75/324/EWG 4. Aerosolpackungen, ProdSG:13. ProdSV BMAS Landesbehörden
7. pressure vessels Richtlinie 2014/29/EU 48. einfache Druckbehälter, ProdSG:6. ProdSV BMAS Landesbehörden
7. pressure equipment (PE) Richtlinie 2014/68/EU 57. Druckgeräte, ProdSG:14. ProdSV BMAS Landesbehörden
8. Transportable PE Richtlinie 2010/35/EU 37. Ortsbewegliche Druckgeräte, ODV BMDV EBA, BAM und Landesbehörden
9. Machinery Richtlinie 2006/42/EG abgelöst durch Verordnung (EU) 2023/1230 mit Wirkung vom 14. Januar 2027 19. Maschinen, ProdSG:9. ProdSV BMAS Landesbehörden
10. Lifts Richtlinie 2014/33/EU 52. Aufzüge und Sicherheitsbauteile für Aufzüge, ProdSG:12. ProdSV BMAS Landesbehörden
11. Cableways Verordnung (EU) 2016/424 61. Seilbahnen, SeilbDG BMDV Landesbehörden
12. Noise emissions for outdoor equipment Richtlinie 2000/14/EG 12. Geräte- und Maschinenlärmschutz, 32. BImSchV BMUV Landesbehörden
Richtlinie 2002/49/EG Umgebungslärm
13. Equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres Richtlinie 2014/34/EU 53. ATEX Explosionsschutz, ProdSG:11. ProdSV BMAS Landesbehörden
14. Pyrotechnics Richtlinie 2013/29/EU 45. pyrotechnischer Gegenstände, SprengG BMI Landesbehörden
15. Explosives for civil uses Richtlinie 2014/28/EU 47. Explosivstoffe für zivile Zwecke, SprengG BMI Landesbehörden
16. Appliances burning gaseous fuels Verordnung (EU) 2016/426 63. Gasgeräte, ProdSG:GasgeräteDG BMAS Landesbehörden
17. UoM Richtlinie 80/181/EWG 6. Einheiten im Messwesen, MessEG BMWK Landesbehörden
17. UoM Richtlinie 75/107/EWG 3. Flaschen als Maßbehältnisse, MessEG BMWK Landesbehörden
17. pre-packaged products Richtlinie 76/211/EWG 5. Abfüllung bestimmter Erzeugnisse nach Gewicht oder Volumen in Fertigpackungen, MessEG BMWK Landesbehörden
17. pre-packaged products Richtlinie 2007/45/EG 24. Festlegung von Nennfüllmengen für Erzeugnisse in Fertigpackungen, MessEG BMWK Landesbehörden
17. Measuring instruments (MI) Richtlinie 2009/34/EG 28. Messgeräte sowie Mess- und Prüfverfahren, MessEG BMWK Landesbehörden
17. non-automatic weighing instruments (NAWI) Richtlinie 2014/31/EU 50. nichtselbsttätiger Waagen, MessEG BMWK Landesbehörden
17. Measuring instruments (MI) Richtlinie 2014/32/EU 51. Messgeräte, MessEG BMWK Landesbehörden
18. EMC Electromagnetic compatibility Richtlinie 2014/30/EU 49. Elektromagnetische Verträglichkeit, EMVG BMWK BNetzA
19. Radio equipment Richtlinie 2014/53/EU 56. Funkanlagen, FuAG BMWK BNetzA
20. Electrical appliances and equipment LV Low Voltage Richtlinie 2014/35/EU 54. Niederspannungsgeräte, ProdSG:1. ProdSV BMAS Landesbehörden
21. Waste Richtlinie 94/62/EG 9. Verpackungen und Verpackungsabfälle, VerpackG BMUV Landesbehörden
21. Waste Richtlinie 2000/53/EG 13. Altfahrzeuge, AltfahrzeugV BMUV Landesbehörden
21. batteries Richtlinie 2006/66/EG noch in Kraft, wird aber aufgehoben durch Verordnung (EU) 2023/1542 21. Batterien und Akkumulatoren sowie Altbatterien und Altakkumulatoren, BattG BMUV Landesbehörden
21. RoHS Restriction of Hazardous Substances Richtlinie 2011/65/EU 39. gefährliche Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten, ElektroStoffV BMUV Landesbehörden
21. WEEE Waste of Electrical and Electronic Equipment Richtlinie 2012/19/EU 42. Elektro- und Elektronik- Altgeräte, ElektroG BMUV Landesbehörden
21. plastic Richtlinie (EU) 2019/904 xx. Einwegkunststoff, EWKVerbotsV,EWKKennzV BMUV Landesbehörden
22.1 Chemical substances under REACH Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 22. Chemische Stoffe, ChemG BMUV Landesbehörden
22.1 Chemical substances - Classification and Labelling Regulations Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 25. Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen, GefStoffV BMAS Landesbehörden
22.2 Other chemicals (detergents) Verordnung (EG) Nr. 648/2004 15. Detergenzien, WRMG, PHöchstMengV BMUV Landesbehörden
22.2 Other chemicals (persistent organic pollutants) Verordnung (EG) Nr. 850/2004 aufgehoben durch Verordnung (EU) 2019/1021 16. Persistente organische Schadstoffe, POP-Abfall-ÜberwV, BMUV Landesbehörden
22.2 Other chemicals (paints) Richtlinie 2004/42/EG 17. flüchtige organische Verbindungen, ChemVOCFarbV BMUV Landesbehörden
22.2 Other chemicals (ozon depleting substances) Verordnung (EG) Nr. 1005/2009 33. Stoffe, die zum Abbau der Ozonschicht führen, ChemOzonSchichtV BMUV Landesbehörden
22.2 Other chemicals (fluorinated greenhouse gases) Verordnung (EU) Nr. 517/2014 59. Fluorierte Treibhausgase, ChemKlimaschutzV BMUV Landesbehörden
22.2 Other chemicals Verordnung (EU) 2017/852 67. Quecksilber, ChemVerbotsV BMUV Landesbehörden
23. Eco-design and energy labelling Richtlinie 2009/125/EG 32. umweltgerechte Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte, EVPG BMWK Landesbehörden
23. Eco-design and energy labelling Verordnung (EU) 2017/1369 68. Energieverbrauchskennzeichnung, EnVKG BMWK Landesbehörden
23. Eco-design and energy labelling Verordnung (EU) Nr. 66/2010 36. EU-Umweltzeichen BMUV RAL gGmbH
24. Tyre labelling Verordnung (EG) Nr. 1222/2009 aufgehoben durch Verordnung (EU) 2020/740 34. Kennzeichnung von Reifen BMWK Landesbehörden
25. Recreational crafts Richtlinie 2013/53/EU 46. Sportboote und Wassermotorräder, ProdSG:10. ProdSV BMWK Landesbehörden
26. Marine equipment Richtlinie 2014/90/EU 58. Schiffsausrüstung, SeeAufgG, SchAusrV BMDV BSH
27. Motor vehicles Verordnung (EU) 2018/858 69. Genehmigung und die Marktüberwachung von Kraftfahrzeugen und Kraftfahrzeuganhängern sowie von Systemen, Bauteilen und selbstständigen technischen Einheiten für diese Fahrzeuge, §2 KBAG BMDV KBA
27. ? Richtlinie 70/157/EWG ist noch bis 1. Juli 2027 in Kraft 2. Zulässige Geräuschpegel und die Auspuffvorrichtung von Kraftfahrzeugen BMDV KBA
27. ? Verordnung (EU) Nr. 540/2014 ersetzt Richtlinie 70/157/EWG 60. Geräuschpegel von Kraftfahrzeugen und von Austauschschalldämpferanlagen BMDV Landesbehörden
27. ? Richtlinie 2005/64/EG 18. Typgenehmigung für Kraftfahzeuge hinsichtlich ihrer Wiederverwendbarkeit, Recyclingfähigkeit und Verwertbarkeit BMDV KBA
27. ? Richtlinie 2006/40/EG 20. Emissionen aus Klimaanlegen, §47e StVZO BMDV KBA
27. ? Verordnung (EG) Nr. 715/2007 23. Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen hinsichtlich der Emissionen von leichten Personenkraftwagen und Nutzfahrzeugen BMDV KBA
27. ? Verordnung (EG) Nr. 78/2009 26. Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen im Hinblick auf den Schutz von Fußgängern und anderen ungeschützten Verkehrsteilnehmern BMDV KBA
27. ? Verordnung (EG) Nr. 79/2009 27. Typgenehmigung von wasserstoffbetriebenen Kraftfahrzeugen BMDV KBA
27. ? Verordnung (EG) Nr. 595/2009 30. Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen und Motoren hinsichtlich der Emissionen von schweren Nutzfahrzeugen BMDV KBA
27. ? Verordnung (EG) Nr. 661/2009 31. Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen, Kraftfahrzeuganhängern und von Systemen, Bauteilen und selbstständigen technischen Einheiten für diese Fahrzeuge hinsichtlich ihrer allgemeinen Sicherheit BMDV KBA
27. ? Verordnung (EU) Nr. 167/2013 43. Genehmigung und Marktüberwachung von land- und forstwirtschaftlichen Fahrzeugen BMDV KBA
27. ? Verordnung (EU) Nr. 168/2013 44. Genehmigung und Marktüberwachung von zwei- oder dreirädrigen und vierrädrigen Fahrzeugen BMDV KBA
28. Non-road mobile machinery (NRMM) Verordnung (EU) 2016/1628 64. Mobile Maschinen und Geräte BMUV Landesbehörden
29. Fertilising products Verordnung (EG) Nr. 2003/2003 aufgehoben durch Verordnung (EU) 2019/1009 14. Düngemittel, DüngG, DüMV BMEL Landesbehörden
30. Other consumer products under GPSD Verordnung (EU) 2023/988 allgemeine Produktsicherheit
31. Biocides Verordnung (EU) Nr. 528/2012 41. Biozidprodukte, ChemBiozidDV BMUV Landesbehörden
32. Textile labelling Verordnung (EU) Nr. 1007/2011 40. Bezeichnungen von Textilfasern und die damit zusammenhängende Etikettierung und Kennzeichnung der Faserzusammensetzung von Textilerzeugnissen, TextilKennzG BMWK Landesbehörden
32. Footwear labelling Richtlinie 94/11/EG 8. Kennzeichnung von Materialen für die Hauptbestandteile von Schuherzeugnissen, BedGgstV BMUV Landesbehörden
33. Crystal glass Richtlinie 69/493/EWG 1. Kristallglas, KristallglasKennzG BMWK Landesbehörden
34? Verordnung (EU) 2018/1139 70? Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit BMDV BMDV
34. Unmanned aircraft systems (UAS, UAV Unmanned Aircraft Vehicle) Verordnung (EU) 2019/945 70. Drohnen BMDV BMDV
?? quality of water intended for human consumption Richtlinie (EU) 2020/2184 71. Trinkwasser, Trinkwasserverordnung
?? accessibility requirements for product Richtlinie (EU) 2019/882 72. Barrierefreiheit
Richtlinie 92/42/EWG 7. Wirkungsgrade von mit flüssigen oder gasförmigen Brennstoffen beschickten neuen Warmwasserheizkesseln BMWK Landesbehörden
Richtlinie 98/70/EG 10. Qualität von Otto- und Dieselkraftstoffen, 10. BImSchV BMUV Landesbehörden

nach Branchen

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Siehe https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/

nach ce-marking

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... wie in https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/ce-marking/manufacturers_en

nach standards

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oder in https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/european-standards/harmonised-standards_en,

  • Accessibility
    • 2016/2102 : barrierefreien Zugang zu den Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen
  • Chemicals ...
  • Conformity assessment and management systems
  • Construction
  • Consumers and workers protection
    • Cosmetics products
    • General product safety
    • Personal protective equipment (PPE)
    • Toys safety
  • Energy efficiency
    • Ecodesign and energy labelling
  • Electric and electronic engineering ...
  • Healthcare engineering
  • Measuring technology
    • Measuring instruments (MID)
    • Non-automatic weighing instruments (NAWI)
  • Mechanical engineering and means of transport ...
  • Services
    • Community postal services
  • Sustainability
    • Packaging and packaging waste
    • Plastic caps and lids

Evaluierung

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Die Europäische Kommission hat 2022 einen Evaluierungsbericht[10] des neuen Rechtsrahmens (NLF) veröffentlicht. Seit der Annahme im Jahr 2008 haben sich Industrie und Produkte radikal verändert, insbesondere aufgrund des anhaltenden digitalen und ökologischen Wandels. Das Hauptziel der Evaluierung bestand darin, die Leistung des neuen Rechtsrahmens zu untersuchen, seine Wirksamkeit, Effizienz und Relevanz zu bewerten sowie seine Kohärenz mit ähnlichen Initiativen zu prüfen. Schwerpunkte der Evaluierung waren:

  • Updates und Upgrades von Soft- und Hardware
  • Sanieren und Reparieren
  • Konformitätsbewertung und Akkreditierung

Der Bericht attestiert dem neuen Rechtsrahmen die Ziele erreicht zu haben. Es wurde aber auch ein Mangel an Klarheit im Zusammenhang mit den im NLF festgelegten Verpflichtungen festgestellt, die von der Ausweitung der Kreislaufwirtschaft betroffen sind (z.B. das Inverkehrbringen von Produkten nach ihrer wesentlichen Änderung). ... Eine uneinheitliche Verwendung der Begriffsbestimmungen des NLF in einer Rechtsvorschrift, indem sie anders als im NLF definiert werden, führt zu Verwirrung bei den mit dem NLF vertrauten Wirtschaftsakteuren und Behörden und daher zu zusätzlichen Kosten.

Der Schwerpunkt des NLF liegt auf dem Zeitpunkt, zu dem das Produkt in Verkehr gebracht wird. Es wird angeregt die Wiederaufarbeitung und das hochwertige Recycling von Produkten zu erleichtern und die CE-Kennzeichnung zu digitalisieren.

Angleichung der Produktvorschriften

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Ein Hauptziel des Rechtsrahmens bestand darin, die Vorschriften zur Harmonisierung mit den Referenzbestimmungen des Beschlusses 768/2008 in Einklang zu bringen. Die folgenden Richtlinien, Verordnungen und delegierten Rechtsakte wurden angegliechen (Sortierung nach Datum, siehe [11]):

Wirtschaftsakteure

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Wirtschaftsakteure sind natürliche oder juristische Personen, die Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Herstellung von Produkten, deren Bereitstellung auf dem Markt oder deren Inbetriebnahme gemäß den einschlägigen Vorschriften der Union unterliegt.

  • Hersteller : natürliche oder juristische Person, die ein Produkt herstellt bzw. entwickeln oder herstellen lässt und dieses Produkt unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke vermarktet
  • Bevollmächtigte : jede in der Gemeinschaft ansässige natürliche oder juristische Person, die von einem Hersteller schriftlich beauftragt wurde, in seinem Namen bestimmte Aufgaben wahrzunehmen
  • Einführer : jede in der Gemeinschaft ansässige natürliche oder juristische Person, die ein Produkt aus einem Drittstaat auf dem Gemeinschaftsmarkt in Verkehr bringt
  • Händler : jede natürliche oder juristische Person in der Lieferkette, die ein Produkt auf dem Markt bereitstellt, mit Ausnahme des Herstellers oder des Einführers
  • Fulfilment-Dienstleister : jede natürliche oder juristische Person, die im Rahmen einer Geschäftstätigkeit mindestens zwei der folgenden Dienstleistungen anbietet: Lagerhaltung, Verpackung, Adressierung und Versand von Produkten, an denen sie kein Eigentumsrecht hat, ausgenommen Postdienste, Paketzustelldienste oder Frachtverkehrsdienstleistungen.
  • Endnutzer : natürliche oder juristische Person mit Wohnsitz oder Niederlassung in der Union, der ein Produkt entweder als privaten Verbraucher oder als beruflichen Nutzer bereitgestellt wird. Viele der von den Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union erfassten Produkte werden bei der Arbeit benutzt und unterliegen daher auch den Rechtsvorschriften über die Sicherheit am Arbeitsplatz; vgl. Richtlinie 2009/104/EG.

Europäische Abkürzungen und Begriffe

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Begriffsbestimmungen

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  • „Bereitstellung auf dem Markt“
  • „Inverkehrbringen“ [12]
  • „Technische Spezifikation“
  • „Harmonisierte Norm“
  • „Akkreditierung“
  • „Nationale Akkreditierungsbehörde“
  • „Konformitätsbewertung“
  • „Konformitätsbewertungsstelle“
  • „Rückruf“
  • „Rücknahme“
  • „CE-Kennzeichnung“
  • „Harmonisierungsrechtsvorschriften der Gemeinschaft“

Wirtschaftsakteure

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  • „Hersteller“:
  • „Bevollmächtigter“:
  • „Einführer“:
  • „Händler“:

Merkblatt Pflichten der Wirtschaftsakteure (aus https://www.bayern-innovativ.de/de/seite/merkblatt-pflichten-der-wirtschaftsakteure)

Die EU-Kommission hat mit dem „New Legislative Framework“ übergreifende Vorschriften erlassen, die u.a. die produktbezogenen Pflichten der Wirtschaftsakteure in der EU regeln. Damit wird ein einheitlicher Rahmen mit allgemeinen Grundsätzen und Musterbestimmungen für die Vermarktung von sicheren Produkten auf dem europäischen Binnenmarkt gesetzt. Die europäische Marktüberwachungsverordnung VO (EU) 2019/1020 legt übergreifend die Begrifflichkeiten und Vorgaben für die Marktüberwachung in Bezug auf die Wirtschaftsakteure fest.

Wirtschaftsakteure sind demnach Hersteller, Bevollmächtigte, Importeure, Händler, Fulfilment- Dienstleister oder jede andere natürliche oder juristische Person, die Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Herstellung von Produkten, deren Bereitstellung auf dem Markt oder deren Inbetriebnahme gemäß den einschlägigen Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union unterliegt. In der EU in Verkehr gebrachte Produkte müssen den einschlägigen geltenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft entsprechen, und die Wirtschaftsakteure sind für die Konformität der Produkte mit den einschlägigen EU-Richtlinien und EU-Verordnungen für Produktsicherheit verantwortlich. Je nachdem, welche Rolle diese jeweils in der Lieferkette spielen, bestehen unterschiedliche, abgestufte Pflichten. Damit soll ein hohes Niveau beim Schutz der öffentlichen Gesundheit und Sicherheit und beim Verbraucher- und Umweltschutz gewährleistet sowie ein fairer Wettbewerb auf dem Unionsmarkt sichergestellt werden.

Einzelnachweise

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  1. ↑ BESCHLUSS 768/2008 über einen gemeinsamen Rechtsrahmen für die Vermarktung von Produkten und zur Aufhebung des Beschlusses 93/465/EWG des Rates. EU-Kommission, 9. Juli 2008, abgerufen am 15. März 2024.
  2. ↑ EU Parlament und Rat: VERORDNUNG 765/2008 über die Vorschriften für die Akkreditierung und Marktüberwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten. In: eur-lex.europa.eu. EU-Kommission, 9. Juli 2008, abgerufen am 16. März 2024.
  3. ↑ EWG: 93/465/EWG über die Kontrolle der Übereinstimmung von aus Drittländern eingeführten Erzeugnissen mit den geltenden Produktsicherheitsvorschriften. 1993, abgerufen am 16. März 2024.
  4. ↑ Marktüberwachung und die Konformität von Produkten sowie zur Änderung der Richtlinie 2004/42/EG und der Verordnungen (EG) Nr. 765/2008 und (EU) Nr. 305/2011. EU-Kommission, 20. Juli 2019, abgerufen am 15. März 2024.
  5. ↑ VERORDNUNG 2019/515 über die gegenseitige Anerkennung von Waren, die in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig in Verkehr gebracht worden sind und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 764/2008. EU-Kommission, 19. März 2019, abgerufen am 16. März 2024.
  6. ↑ VERORDNUNG 764/2008 zur Festlegung von Verfahren im Zusammenhang mit der Anwendung bestimmter nationaler technischer Vorschriften für Produkte, die in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig in den Verkehr gebracht worden sind. EU-Kommission, 13. August 2008, abgerufen am 16. März 2024.
  7. ↑ EU: Bekanntmachung Blue Guide. In: eur-lex.europa.eu. EU-Kommission, 29. Juni 2022, abgerufen am 16. März 2024.
  8. ↑ DMÜF: Nationale Marktüberwachungsstrategie der Bundesrepublik Deutschland. BMWK, Juli 2022, abgerufen am 15. April 2024.
  9. ↑ EU: The implementation of market surveillance in Europe. EU-GROW Department, abgerufen am 7. April 2024 (englisch).
  10. ↑ Arbeitsdokument der Dienststellen - EVALUIERUNG (ZUSAMMENFASSUNG) des neuen Rechtsrahmens. In: SWD(2022)365. EU-Kommission, 11. November 2022, abgerufen am 22. März 2024.
  11. ↑ EU: New legislative framework. In: single-market-economy.ec.europa.eu. EU-Kommission, abgerufen am 16. März 2024 (englisch).
  12. ↑ EU: VERORDNUNG (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie (EU) 2020/1828 des Europäischen Parlaments und des Rates sowie zur Aufhebung der Richtlinie 2001/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 87/357/EWG des Rates. In: eur-lex.europa.eu. EU-Kommission, 10. Mai 2010, S. Kapitel 1, Artikel 3, abgerufen am 16. März 2024: „Inverkehrbringen: die erstmalige Bereitstellung eines Produkts auf dem Unionsmarkt“
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