Kabinett Karzai I
Das Kabinett Karzai I leitete die Regierung Afghanistans zwischen 2004, dem Jahr, in dem Hamid Karzai die erste Präsidentschaftswahl gewann, und 2009, als die zweite Präsidentschaftswahl stattfand. Im Jahr 2006 gab es eine bedeutende Kabinettsumbildung. Das erste Kabinett von Karzai folgte dem afghanischen Übergangskabinett, das durch die Loja Dschirga von 2002 eingesetzt wurde. Karzai gab die Namen der Minister am 23. Dezember 2004 bekannt. Das Kabinett wurde am 24. Dezember 2004 vereidigt und hielt seine erste Kabinettssitzung am 27. Dezember ab. Dieses Kabinett bestand aus 27 Ministern, darunter zwei Frauen.
| Kabinett Karzai I | |
|---|---|
| Regierung der Islamischen Republik Afghanistan | |
| |
| Präsident | Hamid Karzai |
| Wahl | 2004 |
| Legislaturperiode | 1. |
| Bildung | 7. Dezember 2004 |
| Ende | 19. November 2009 |
| Dauer | 4 Jahre und 347 Tage |
| Vorgänger | Übergangskabinett Karzai |
| Nachfolger | Kabinett Karzai II |
| Zusammensetzung | |
| Minister | 27 (bis 21. März 2006) 25 (ab 22. März 2006) |
| Repräsentation | |
| 2004 | 4,44/8,02 Mio. (55,37 %) |
Kabinett
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Regierungsbildung
BearbeitenErstes Kabinett (2004 bis 2006)
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Während der Zusammenstellung der Übergangsregierung musste Karzai zwischen verschiedenen mächtigen Gruppen balancieren, die alle in der Regierung vertreten sein wollten. Nachdem Karzai vom Volk gewählt worden war, konnte er eine unabhängigere Regierung bilden. Warlords wie Gul Agha Sherzai, Yunus Qanuni und Sayed Hussain Anwari kehrten nicht in das Kabinett zurück und wurden durch Technokraten ersetzt, die über Berufserfahrung in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen verfügten.[1] Dennoch wurde der prominente Warlord Ismail Khan, der in früheren Kabinetten durch seinen Sohn Mirwais Sadik vertreten war, zum Wasser- und Energieminister ernannt.[60]
Verteidigungsminister Mohammad Fahim wurde durch seinen Stellvertreter Abdur Rahim Wardak ersetzt, einen Paschtunen, der während der 1980er Jahre gegen die sowjetische Besatzung kämpfte. Auch das Schlüsselamt des Finanzministers wechselte den Inhaber. Der aktuelle Zentralbank-Gouverneur Anwar ul-Haq Ahadi ersetzte den amtierenden Finanzminister Ashraf Ghani, der eine zweite Amtszeit ablehnte, da er die Regierung Karzai als korrupt empfand.[61] Ghani entfremdete viele seiner Kollegen, war jedoch bei den westlichen Verbündeten Afghanistans beliebt und wurde Leiter der Universität Kabul.[62] Andere Minister, die bei den westlichen Verbündeten beliebt waren, Außenminister Abdullah Abdullah und Innenminister Ali Ahmad Jalali, behielten ihre Posten im neuen Kabinett.[63] Karzai wählte Massouda Jalal, seine einzige weibliche Gegnerin bei der Präsidentschaftswahl am 9. Oktober und eine lautstarke Kritikerin von Karzais Abhängigkeit von Warlords, zur Ministerin für Frauenangelegenheiten. Außerdem schuf er ein neues Ministerium für Drogenbekämpfung, um der wachsenden Opiumindustrie Afghanistans entgegenzutreten, und ernannte den relativ unbekannten Habibullah Qaderi zu dessen Leiter.[1]
Die Verfassung Afghanistans schreibt vor, dass das afghanische Parlament die von dem Präsidenten vorgeschlagenen Kabinettsminister genehmigen oder ablehnen muss. Da es bei der Bildung der Regierung noch kein afghanisches Parlament gab, sollte die Genehmigung nach den Parlamentswahlen 2005 erfolgen.[1]
Zusammensetzung
BearbeitenDas erste Kabinett Karzais wird, wie von der Verfassung vorgeschrieben, von einem Präsidenten und zwei Vizepräsidenten geleitet, zwei weniger als die vier Vizepräsidenten der Übergangsregierung. Außerdem wurden die Positionen des Planungsministers, des Wiederaufbauministers, des Ministers für Zivilluftfahrt und Tourismus sowie des Ministers für Bewässerung und Umwelt abgeschafft. Die Positionen des Bergbauministers und des Ministers für Leichtindustrie wurden zu dem Posten des Ministers für Bergbau und Industrie zusammengelegt. Drei neue Ministerposten wurden hinzugefügt: ein Minister für Jugend, ein Wirtschaftsminister und ein Minister für Drogenbekämpfung, um den Drogenhandel zu bekämpfen, wodurch sich die Gesamtzahl der Minister von 29 auf 27 reduzierte.
Im September 2005 trat Innenminister Ali Ahmad Jalali zurück. Am 28. September ernannte Karzai seinen Stellvertreter Ahmad Moqbel Zarar zum amtierenden Minister.
Genehmigtes Kabinett (2006 bis 2008)
BearbeitenUmbildung
BearbeitenNach der Wahl des afghanischen Parlaments im Jahr 2005 musste das von Karzai zusammengestellte Kabinett gemäß der Verfassung Afghanistans genehmigt werden. Zu Beginn der Amtszeit des Kabinetts im Jahr 2004 war noch kein Parlament im Amt, sodass die Genehmigung erst nach den Wahlen 2005 erfolgen konnte. Karzai nutzte diese Gelegenheit, um Änderungen in der Zusammensetzung seines Kabinetts vorzunehmen. Einige Minister wechselten ihre Ressorts, andere wurden durch neue Minister ersetzt. Die bemerkenswerteste Änderung war die Ablösung des Außenministers Abdullah Abdullah durch Rangin Dadfar Spanta. Abdullah wurde mehrere minder wichtige Posten angeboten, die er jedoch ablehnte.[64] Mit dem Rücktritt von Abdullah Abdullah verließ das letzte Mitglied des mächtigen Trios der Shura-e-Nazar-Fraktion, bestehend aus Abdullah Abdullah, Yunus Qanuni und Mohammad Fahim, die Regierung, womit Ismail Khan der einzige Warlord im Kabinett blieb.
Neben personellen Änderungen gab es auch kleinere Änderungen in den Zuständigkeiten der Minister. Karzai schuf eine neue Position des „Senior Ministers“ für den ehemaligen Vizepräsidenten Amin Arsala und fusionierte die Ministerien für Information und Kultur sowie Jugendangelegenheiten zu einem neuen Ministerium für Jugend und Kultur. Das Ministerium für Behinderte und Märtyrer wurde mit dem Ministerium für soziale Angelegenheiten zusammengelegt. Der neue Minister für Bergbau verlor die Zuständigkeit für die Industrie, die stattdessen dem Nachfolger von Arsala übertragen wurde, der Minister für Handel und Industrie wurde.
Am 22. März 2006 kündigte Karzai folgende Änderungen für das Kabinett an, das er dem Wolesi Jirga zur Genehmigung vorlegen wollte.
Ablehnung von fünf Ministern durch das Parlament
BearbeitenUm die Genehmigung des Kabinetts zu beschleunigen, beschloss der Wolesi Jirga, dass jeder Minister eine 20-minütige Rede vor dem gesamten Haus halten und anschließend eine Frage aus jedem der 18 Ausschüsse des Wolesi Jirga beantworten sollte. Über die Bestätigung jedes Ministers wurde anschließend geheim abgestimmt.
Nach der Abstimmung über die Kandidaten im April 2006 wurden 20 von 25 Ministern vom Wolesi Jirga genehmigt. Die Genehmigungen am Donnerstag erfolgten nach intensiven Lobbying-Bemühungen durch Mitglieder des Präsidialamts und die Minister selbst sowie nach einem Appell des Parlamentsvorsitzenden Yunus Qanuni, das nationale Interesse über ethnische und persönliche Spaltungen zu stellen.[65]
Die fünf abgelehnten Minister waren Muhammad Amin Farhang, Sayed Makhdum Raheen, Suraya Raheem Sabarnag, Gul Hussein Ahmadi und Muhammad Haidar Reza. Die Ablehnung des engen Karzai-Verbündeten Muhammad Amin Farhang war ein Rückschlag für den Präsidenten. Nach der Abstimmung erklärten Abgeordnete, dass seine Ablehnung vor allem auf seine schlechte Leistung als Wiederaufbauminister über drei Jahre und als Wirtschaftsminister im vergangenen Jahr zurückzuführen sei.[65] Die Ablehnung von Raheen und Sabarnag deutete auf den starken konservativ-islamischen Einfluss im Parlament hin. Analysten zufolge sehen sich viele Abgeordnete als Teil einer geschlossenen Front, um die islamische Identität Afghanistans zu wahren und zu interpretieren.[66] Raheen wurde in seiner Anhörung heftig kritisiert, weil er Filme und Videos zuließ, die von strengen Muslimen als anstößig empfunden wurden und auf Kabel- sowie Nationalkanälen ausgestrahlt wurden.[65] Sabarnag, die einzige weibliche Kandidatin, fand bei den konservativen religiösen Parlamentsmitgliedern keine Zustimmung. Es kursierten Gerüchte über ihren politischen Hintergrund, und sie betrieb im Gegensatz zu anderen Ministern nur wenig Lobbyarbeit oder Werbung bei den Abgeordneten.[65] Die Ablehnung von Ahmadi und Reza beruhte laut der New York Times auf schlechten Leistungen in den Anhörungen.[65]
Die Genehmigungsverfahren des Parlaments wurden von Analysten vor allem als Erfolg für Präsident Karzai gewertet, da er es schaffte, 20 seiner 25 Minister genehmigt zu bekommen, darunter die vier Schlüsselminister für Außenpolitik, Verteidigung, Inneres und Finanzen. Die 20 Minister wurden am 3. Mai 2006 von Karzai vereidigt.
Im August 2006 benannte Karzai fünf Minister, die die abgelehnten Minister in seinem Kabinett ersetzen sollten. Alle fünf Minister wurden anschließend vom Wolesi Jirga genehmigt.[67]
Weitere Veränderungen (2008 bis 2009)
BearbeitenIm März 2008 ersetzte Karzai den Minister für Drogenbekämpfung durch seinen Stellvertreter, General Khodaidad.[68]
Ein halbes Jahr später entließ Karzai den Innenminister Zarar Ahmad Osmani. Osmani wurde weithin Korruption und Inkompetenz vorgeworfen, und unter anderem hatte Großbritannien auf seine Absetzung gedrängt.[69] Er wurde durch den Bildungsminister Mohammad Hanif Atmar ersetzt.[70] Atmar wurde am 11. Oktober 2008 von Präsident Karzai ernannt und am 20. Oktober 2008 vom Parlament bestätigt. Am selben Tag bestätigte das afghanische Parlament die Ernennung von Ghulam Farooq Wardak zum Nachfolger von Atmar im Bildungsressort. Wardak war zuvor als Minister für Parlamentsangelegenheiten die Verbindung zwischen Legislative und Exekutive. Zudem wurde Muhammad Asif Rahimi zum neuen Landwirtschaftsminister ernannt.
Zur gleichen Zeit ernannte Karzai Zarar Ahmad Osmani zum neuen Minister für Flüchtlinge und Rückkehrer und benannte Assadullah Khalid als Wardaks Nachfolger im Ministerium für Parlamentsangelegenheiten. Beide lehnten jedoch ihre Posten ab. Wenige Tage später entschied Karzai, den amtierenden Minister für Grenz- und Stammesangelegenheiten, Abdul Karim Brahui, zum Minister für Flüchtlinge zu machen und Assadullah Khalid zu seinem Nachfolger zu ernennen.[71]
Ende 2008 ersetzte Karzai seinen Handelsminister und ernannte den stellvertretenden Finanzminister Wahidullah Shahrani für diesen Posten. Karzai tauschte auch den Transportminister in dieser Zeit aus. In einer Kabinettssitzung am 10. November 2008 entließ Präsident Karzai den Minister für Transport und zivile Luftfahrt, Hamidullah Qaderi, wegen Vorwürfen, die Vorbereitungen für die Haddsch-Reise 2008 schlecht gehandhabt zu haben. Haddsch-Flüge aus afghanischen Städten sollten am 8. November beginnen. Die saudisch-malaysische Chartergesellschaft NAS/Global, mit der Qaderi die Flüge vereinbart hatte, konnte jedoch möglicherweise wegen verspäteter Zahlungen Afghanistans keine Flugzeuge bereitstellen. Präsident Karzai beauftragte den Generalstaatsanwalt, Qaderi wegen Korruption zu untersuchen, und ernannte seinen Chef-Wirtschaftsberater Omar Zakhilwal zum amtierenden Minister für Transport und zivile Luftfahrt sowie zum Leiter des Haddsch-Komitees.[72]
Nachdem der Finanzminister Anwar ul-Haq Ahadi 2009 von seinem Posten zurückgetreten war, um sich für die nächsten Präsidentschaftswahlen zu bewerben, ernannte Karzai Zakhilwal zum neuen Finanzminister und machte Hamidullah Faruqi zum neuen Transportminister. Zakhilwal wurde am 7. Februar 2009 als neuer Finanzminister benannt und am 3. März 2009 vom Parlament bestätigt.
Einzelnachweise
Bearbeiten- ↑ a b c d U.S. Welcomes Afghan President Karzai's Cabinet Appointments Global Security.org, 27 December 2004
- ↑ Karzai Administration 2004- 2006 Afghanland.com
- ↑ CIA World Leaders January 2004
- ↑ Afghan president announces new cabinet list Xinhua, 24 December 2004
- ↑ President Hamid Karzai's new cabinet
- ↑ a b c d e f g Staff: The Afghan interim government: who’s who. In: The Guardian. 6. Dezember 2001 (englisch, theguardian.com).
- ↑ a b Karzai Administration 2006- 2009
- ↑ Referenzfehler: Ungültiges
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- ↑ Reza, Mohammad Haidar Dr. Afghan Bios
- ↑ Spiegel Online: Going Home to Afghanistan, 30. Juni 2006
- ↑ Spanta, Rangin Dadfar Dr. Afghan Bios
- ↑ Osmani, Zarar Ahmad Moqbil Moqbal Eng. Afghan Bios
- ↑ Osmani, Zarar Ahmad Moqbil Moqbal Eng. Afghan Bios
- ↑ Wahidullah Shahrani Afghan Bios
- ↑ a b c d Referenzfehler: Ungültiges
<ref>-Tag; kein Text angegeben für Einzelnachweis mit dem Namen shahrani. - ↑ a b c d Referenzfehler: Ungültiges
<ref>-Tag; kein Text angegeben für Einzelnachweis mit dem Namen schetter. - ↑ a b c Afzali, Amina Safi Mrs. Ameena Afghan Bios
- ↑ a b Khuram, Abdul Karim Khorram Khurram Afghan Bios
- ↑ Mohammad Sarwar Danish Afghan Bios
- ↑ Honorary members Noor Muhammad Qarqeen
- ↑ a b Wardak, Mohammad Ghulam Farooq, Dr. Afghan Bios
- ↑ a b Ramin, Obaidullah Rameen Afghan Bios
- ↑ a b Rahimi, Mohammad Asif Afghan Bios
- ↑ Reza, Mohammad Haidar Dr. Afghan Bios
- ↑ Farhang, Mohamad Amin Dr. Mir Afghan Bios
- ↑ Wahidullah Shahrani Afghan Bios
- ↑ MoMP Structure & Strategy
- ↑ a b Adel, Ibrahim, Engineer Adil Afghan Bios
- ↑ Hasanyar, Amir Shah Dr. Hassanyar Afghan Bios
- ↑ Dadfar, Azam, Dr. Mohammed Afghan Bios
- ↑ a b Fatimie, Sayed Mohammad Amin Dr. Fatemie Afghan Bios
- ↑ Brahui, Abdul Karim Afghan Bios
- ↑ Khalid, Asadullah Afghan Bios
- ↑ Filling the Power Ministries: Biographies of the four candidates
- ↑ a b Shams, Mohammad Jalil Dr. Afghan Bios
- ↑ Sangin, Eng. Amirzai Sangeen Afghan Bios
- ↑ a b Sharani, Prof. Nehmatullah, Niamatullah Shahrani Afghan Bios
- ↑ a b Qasimi, Enayatullah Enayat Qasemi Afghan Bios
- ↑ Ahmadi, Gul Hussain Afghan Bios
- ↑ Jawid, Nehmatullah, Ehsan Afghan Bios
- ↑ Qadiri, Hamidullah Qadri Qaderi Afghan Bios
- ↑ a b Qaderi, Habibullah Eng. Qadiri Afghan Bios
- ↑ Farooqi, Hamidullah Afghan Bios
- ↑ Dadfar, Azam, Dr. Mohammed Afghan Bios
- ↑ Akbar , Ustad Mohammad Akbar Afghan Bios
- ↑ Akbar Akbar Afghan Bios
- ↑ Brahui, Abdul Karim Afghan Bios
- ↑ a b Zia, Ihsan, Ehsan Afghan Bios
- ↑ Masoomi, Sayed, Ikramudin Akram-u-Din Masumi Afghan Bios
- ↑ Balkhi, Sidiqa Mrs. Afghan Bios
- ↑ Honorary members Noor Muhammad Qarqeen
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- ↑ Khodaidad Lt Gen Khudaidad Afghan Bios
- ↑ Khodaidad Lt Gen Khudaidad Afghan Bios
- ↑ a b Safari, Eng. Sohrab Ali, Safary Afghan Bios
- ↑ KARZAI NAMES NEW CABINET, OUSTS WARLORDS, PBS, 23 December 2004
- ↑ Afghanistan’s ‘Predatory’ State Newsweek, 19 June 2009
- ↑ Waldman, Amy New Karzai team has warlords out, technocrats in / Afghan president remakes Cabinet, picks Western-oriented Pashtuns for key posts New York Times 24 December 2004
- ↑ Karzai reshuffles his Cabinet AP, 24 December 2004
- ↑ Ron Synovitz Afghanistan: Foreign Minister Loses Post RFE/RL, 22 March 2006
- ↑ a b c d e Carlotta Gall Broad Support For Cabinet In Afghanistan The New York Times, 21. April 2006
- ↑ Amin Tarzi Analysis: Afghan President Gets Key Cabinet Picks, But At What Price? RFE/RL 21. April 2006
- ↑ Chris Hawke Karzai's Cabinet picks get green light AP, 8. August 2006.
- ↑ Afghan Bios: Khodaidad Lt. Gen. Khudaidad
- ↑ The Guardian: Karzai selects sacked minister for key post in Afghanistan's new cabinet
- ↑ Karzai Cabinet (3 March 2012)
- ↑ Pajhwok Afghan News: New reshuffle in Karzai's cabinet announced
- ↑ Wikileaks Cable Gate: Afghan Minister Of Transport Sacked Amid Allegations Of Corruption And Mishandling Of Hajj Travel