Referendum in Frankreich 1972 zur Erweiterung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft

Am 23. April 1972 fand ein Referendum in Frankreich 1972 zur Erweiterung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft statt. Die Wähler waren aufgefordert, ihre Meinung zum geplanten Beitritt des Vereinigten Königreichs, Irlands, Dänemarks und Norwegens zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (der sogenannten Norderweiterung) zu äußern. 68,3 Prozent der Abstimmenden stimmten der EWG-Erweiterung zu. Die Wahlbeteiligung betrug 60,2 Prozent.

Hintergrund

Präsident Georges Pompidou (1969)

Seit der formellen Gründung der EWG im Jahr 1957 erwies sich diese als ein wirtschaftspolitisches Erfolgsmodell und zugleich als ein Stabilitätsanker in Europa. Andere Staaten streben daraufhin ebenfalls den Beitritt zur EWG an. Zwei Beitrittsgesuche des Vereinigten Königreichs in den Jahren 1961 und 1967 wurden durch den französischen Staatspräsidenten Charles de Gaulle mit einem Veto blockiert. Formal wurde dies mit Inkompatibilitäten in der Wirtschaftspolitik begründet.^[1] Der Hauptgrund lag jedoch in dem Umstand, dass die EWG-Mitgliedschaft des Vereinigten Königreichs der Konzeption de Gaulles eines de facto französisch geführten „Kerneuropas“ (eines Europe européenne im Gegensatz zu einem anglo-amerikanisch dominierten Europe atlantique) widersprach.^[2]^[3]^[4] Nach dem Rücktritt de Gaulles 1969 wurde Georges Pompidou sein Nachfolger. Pompidou stand dem EWG-Beitritt des Vereinigten Königreichs nicht mehr grundsätzlich ablehnend gegenüber. Die Beitrittsverhandlungen der EWG mit dem Vereinigten Königreich, Dänemark, Norwegen und Irland wurden wieder aufgenommen. Auf einer Pressekonferenz am 16. März 1972 kündigte Präsident Pompidou die Abhaltung eines Referendums, bei dem die französischen Wähler entscheiden sollten, ob sie der EWG-Erweiterung zustimmten, an.^[5]

Kampagne vor der Abstimmung

Wahlempfehlungen der Parteien
Partei	Stimm- empfehlung
Parti communiste	Nein
Parti socialiste	Enthaltung
Parti radical	Ja
Centre démocrate	Ja
Union des Démocrates pour la République	Ja

Von den großen Parteien empfahlen von den Oppositionsparteien die Kommunistische Partei Frankreichs unter Georges Marchais ein „Nein“, die Sozialisten unter François Mitterrand eine Wahlenthaltung, die Zentristen unter Jean Lecanuet und die linksliberale Parti radical unter Jean-Jacques Servan-Schreiber ein „Ja“. Die regierenden Gaullisten (Union des Démocrates pour la République und unabhängige Republikaner) empfahlen ein „Ja“-Votum.^[6]^[7] Meinungsumfragen vor dem Referendum ermittelten, dass etwa zwei Drittel der Befragten, das Referendum als eine Entscheidung über eine wichtige Frage ansahen, dass aber eine knappe Mehrheit das Referendum als eine vor allem innenpolitische Angelegenheit betrachtete, bei der es Präsident Pompidou um die Stärkung seiner politischen Position ging. Die Gegner der EWG-Erweiterung argumentierten vor allem, dass eine Erweiterung der EWG vorrangig den Interessen der großen Wirtschaftsunternehmen diene und letztlich zu einer Verschlechterung der Lebensverhältnisse der einfachen Bevölkerung führen würde. Außerdem gerate die EWG durch die Aufnahme des Vereinigten Königreichs mit seinem besonderen Verhältnis zu den Vereinigten Staaten in zunehmende Abhängigkeit zu den USA. Die Umfragen zeigten jedoch, dass selbst Wähler der Kommunistischen Partei diesen Analysen nicht mehrheitlich zustimmten. 67 % der Befragten waren zudem der Ansicht, dass der Gemeinsame Markt grundsätzlich etwas Gutes für Frankreich sei, während nur 8 % der gegenteiligen Ansicht waren.^[6]

Im zeitlichen Verlauf zeigte sich in den Meinungsumfragen, dass das Lager der „Nein“-Befürworter kontinuierlich hinzugewann, je näher der Abstimmungstermin rückte. Hatten die „Nein“-Befürworter Mitte März 1972 noch bei etwa 10 % gelegen, waren es einige Tage vor dem Termin schon annähernd 30 %.^[6]

Die beim Referendum gestellte Frage, die mit Oui/Non (Ja/Nein) zu beantworten war, lautete:

« Approuvez-vous, dans les perspectives nouvelles qui s'ouvrent à l'Europe, le projet de loi soumis au peuple français par le président de la République, et autorisant la ratification du traité relatif à l'adhésion de la Grande-Bretagne, du Danemark, de l'Irlande et de la Norvège aux Communautés européennes ? »

„Stimmen Sie vor dem Hintergrund der neuen Perspektiven, die sich für Europa eröffnen, dem Gesetzesentwurf, den der Präsident der Republik dem französischen Volk vorgelegt hat, und der den Beitritt Großbritanniens, Dänemarks, Irlands und Norwegens zu den Europäischen Gemeinschaften vorsieht, zu?“

– Frage des Referendums vom 23. April 1972: Conseil constitutionnel^[8]

In einer Umfrage am 10. April 1972 gaben mehr als 50 % der Befragten an, dass sie die gestellte Frage entweder nicht klar („La question ne paraît pas claire“) oder sogar unverständlich („Ne connaît pas le texte“) fanden.^[6]

Ergebnisse

Eine deutliche Mehrheit der Abstimmenden stimmte der geplanten EU-Erweiterung zu. Von 17.964.607 Wählern (Wahlbeteiligung 60,2 %) stimmten 10.847.554 mit „Ja“ (68,3 %) und 5.030.934 (31,7 %) mit „Nein“, 2.086.119 (7,0 %) Stimmen waren ungültig oder leere Stimmzettel. Das einzige der 96 Départements im französischen Mutterland, in dem sich eine knappe Mehrheit von Nein-Stimmen (50,6 %) ergab, war das Pariser Umland-Département Seine-Saint-Denis. Das Département mit dem höchsten Anteil an Ja-Stimmen (84,6 %) war Bas-Rhin (Niederrhein, d. h. das Unterelsass). Auch die Wahlberechtigten in den damaligen französischen Überseebesitzungen (Komoren, Réunion, Französisch-Guyana, dem Französischen Afar- und Issa-Territorium, Wallis und Futuna, Französisch-Polynesien, Neukaledonien, Saint-Pierre und Miquelon, Martinique, Guadeloupe) stimmten mit großer Mehrheit mit „Ja“.^[9]

Mehrheiten nach Départements und überseeischen Besitzungen

Wahlbeteiligung

Ergebnisse nach Départements und in den französischen Überseebesitzungen^[9]
Département	Wahl- berechtigte	Wahl- beteiligung	Prozent Ja^{[Anm. 1]}	Prozent Nein^{[Anm. 1]}	Prozent Ungültige^{[Anm. 1]}
Ain	207.202	52,2	74,2	25,8	6,1
Aisne	298.200	67,6	59,5	40,5	7,4
Allier	240.913	60,4	57,7	42,3	7,4
Hautes-Alpes	60.891	58,6	67,3	32,7	7,9
Alpes-de-Haute-Provence	67.662	61,1	63,4	36,6	10,2
Alpes-Maritimes	439.909	58,2	66,5	33,5	6,6
Ardèche	168.278	60,5	70,3	29,7	7,6
Ardennes	165.269	60,9	66,4	33,6	6,8
Ariège	95.522	53,0	62,8	37,2	7,8
Aube	157.409	62,4	67,2	32,8	7,4
Aude	176.464	52,4	59,3	40,7	8,9
Aveyron	188.502	66,2	75,5	24,5	10,9
Bouches-du-Rhône	788.589	49,9	59,2	40,8	5,7
Calvados	304.340	62,0	72,2	27,8	6,6
Cantal	111.346	61,5	76,4	23,6	5,6
Charente	205.831	61,1	65,5	34,5	7,9
Charente-Maritime	301.449	56,1	69,4	30,6	6,9
Cher	187.242	62,3	61,8	38,2	6,9
Corrèze	163.220	67,2	59,0	41,0	8,2
Korsika	184.234	42,7	79,2	20,8	1,8
Côte-d’Or	241.260	55,2	72,1	27,9	5,0
Côtes-du-Nord	335.601	65,0	65,2	34,8	6,5
Creuse	109.403	55,6	59,3	40,7	6,8
Dordogne	255.729	67,7	61,1	38,9	9,2
Doubs	233.975	59,7	74,5	25,5	7,4
Drôme	206.744	56,5	68,7	31,3	8,5
Essonne	395.517	61,6	62,3	37,7	7,3
Eure	229.589	64,3	66,2	33,8	7,4
Eure-et-Loir	185.525	66,1	69,0	31,0	8,0
Finistère	505.931	60,0	75,8	24,2	5,1
Gard	293.645	56,1	57,2	42,8	7,0
Haute-Garonne	406.113	57,4	67,9	32,1	8,7
Gers	115.662	57,8	65,4	34,6	9,6
Gironde	598.433	57,0	70,0	30,0	7,1
Hauts-de-Seine	770.901	59,2	65,5	34,5	6,6
Hérault	348.690	51,2	59,6	40,4	7,1
Ille-et-Vilaine	401.093	62,1	78,6	21,4	6,3
Indre	162.288	64,3	60,8	39,2	8,0
Indre-et-Loire	258.566	60,1	68,2	31,8	7,8
Isère	429.833	52,3	65,8	34,2	6,8
Jura	145.219	60,3	70,7	29,3	8,0
Landes	184.917	66,4	68,7	31,3	8,8
Loir-et-Cher	168.801	65,0	65,7	34,3	8,1
Loire	418.362	55,1	71,1	28,9	6,4
Haute-Loire	137.360	61,4	77,6	22,4	7,6
Loire-Atlantique	517.586	60,3	77,0	23,0	6,5
Loiret	259.283	64,5	69,9	30,1	8,0
Lot	102.068	69,3	68,9	31,1	10,3
Lot-et-Garonne	180.912	64,4	62,2	37,8	9,2
Lozère	52.602	63,8	80,3	19,7	7,0
Maine-et-Loire	344.587	63,2	80,1	19,9	6,8
Manche	272.228	61,7	81,0	19,0	6,0
Haute-Marne	121.747	64,2	69,4	30,6	8,1
Marne	274.112	60,0	68,8	31,2	6,6
Mayenne	156.377	68,0	80,8	19,2	7,9
Meurthe-et-Moselle	383.311	63,2	67,6	32,4	6,6
Meuse	122.360	68,3	71,0	29,0	7,5
Morbihan	343.397	64,0	75,8	24,2	5,7
Moselle	511.760	64,8	75,1	24,9	6,1
Nièvre	157.162	56,4	63,3	36,7	8,6
Nord	1.350.808	67,2	61,9	38,1	7,9
Oise	304.160	66,8	61,5	38,5	7,3
Orne	172.195	63,2	75,4	24,6	7,0
Paris	1.284.554	56,8	73,6	26,4	6,6
Pas-de-Calais	786.012	67,8	57,8	42,2	8,6
Puy-de-Dôme	326.280	56,2	65,6	34,4	7,0
Hautes-Pyrénées	142.609	57,5	65,2	34,8	7,6
Pyrénées-Atlantiques	321.978	61,1	76,9	23,1	7,7
Pyrénées-Orientales	176.290	52,5	57,8	42,2	7,4
Bas-Rhin	477.964	58,7	84,6	15,4	5,1
Haut-Rhin	350.298	62,0	82,5	17,5	6,1
Rhône	692.597	53,7	71,0	29,0	6,1
Haute-Saône	134.370	63,6	67,8	32,2	9,1
Saône-et-Loire	336.585	55,1	67,5	32,5	7,1
Sarthe	278.377	62,3	65,6	34,4	6,9
Savoie	169.966	55,5	70,7	29,3	7,1
Haute-Savoie	220.889	56,5	76,5	23,5	6,7
Seine-et-Marne	365.013	63,0	65,7	34,3	7,3
Seine-Maritime	646.723	62,0	62,2	37,8	6,6
Seine-Saint-Denis	624.961	59,0	49,4	50,6	5,7
Deux-Sèvres	204.088	61,3	78,8	21,2	8,2
Somme	309.867	71,2	57,8	42,2	8,1
Tarn	212.888	68,0	69,8	30,2	11,2
Tarn-et-Garonne	114.426	63,7	69,0	31,0	10,2
Territoire de Belfort	65.456	59,4	68,4	31,6	8,0
Val-d’Oise	384.593	61,2	60,2	39,8	6,7
Val-de-Marne	594.455	60,4	58,5	41,5	6,5
Var	345.471	52,9	64,3	35,7	6,6
Vaucluse	210.177	59,5	62,1	37,9	9,7
Vendée	268.611	69,0	83,3	16,7	7,5
Vienne	209.706	63,9	69,3	30,7	8,0
Haute-Vienne	230.561	60,4	57,6	42,4	8,8
Vosges	235.520	65,5	72,6	27,4	8,2
Yonne	179.375	63,1	67,4	32,6	7,4
Yvelines	492.126	61,0	69,8	30,2	6,9
Französisch-Polynesien	45.064	44,0	75,7	24,3	2,0
Komoren	127.960	91,2	99,1	0,9	1,2
Guadeloupe	141.930	22,8	95,3	4,7	1,4
Französisch-Guyana	18.224	26,9	93,9	6,1	2,2
Martinique	161.789	37,6	93,6	6,4	4,2
Neukaledonien und Neue Hebriden	47.540	48,9	91,1	8,9	2,2
Réunion	156.845	51,4	88,8	11,2	1,7
Saint-Pierre und Miquelon	3.420	66,7	94,8	5,2	2,6
Französisches Afar- und Issa-Territorium	42.842	90,5	98,7	1,3	0,5
Wallis und Futuna	3.780	82,0	88,0	12,0	0,6
Gesamt	29.820.464	60,2	68,3	31,7	7,0
↑ ^a ^b ^c Die Prozentangaben für Ja- und Nein-Stimmen beziehen sich auf die gültigen Stimmen. Die ungültigen Stimmen umfassen die aus formalen Gründen ungültigen Stimmen, sowie die leeren Stimmzettel.

Nach dem Referendum

Nach der Zustimmung der französischen Wähler war der Weg zur Erweiterung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft frei. Am 1. Januar 1973 traten das Vereinigte Königreich, Dänemark und Irland der EWG bei. Die Norweger lehnten allerdings in einer Volksabstimmung am 24. und 25. September 1972 den von ihrer Regierung geplanten EWG-Beitritt ihres Landes mehrheitlich ab, so dass dieser nicht erfolgte.

Einzelnachweise

↑ 1967: De Gaulle says 'non' to Britain – again. BBC News, 27. November 1967, abgerufen am 15. Oktober 2016 (englisch).
↑ Marion Dönhoff: Warnung vor de Gaulle. Die Zeit, 15. Februar 1963, abgerufen am 15. Oktober 2016.
↑ Pierre Magnan: Brexit: quand de Gaulle disait non à l'Angleterre dans l'Europe. franceinfo.fr, 23. Juni 2016, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).
↑ De Gaulles erstes Veto. CVCE (Universität Luxemburg), abgerufen am 15. Oktober 2016.
↑ Jean-Paul Cointet, Bernard Lachaise, Sabrina Tricaud: Georges Pompidou et les élections (1962–1974). Kapitel 2: Le référendum de 1972. Peter Lang Éditions scientifiques internationales, Brüssel, 2008, ISBN 978-90-5201-336-7.S. 233. ff
↑ ^a ^b ^c ^d LE REFERENDUM SUR L’EUROPE DU 23 AVRIL 1972. (PDF) Ifop Collectors Nr 3, April 2012, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).
↑ Le référendum du 23 avril 1972. larousse.fr, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).
↑ Élargissement des Communautés européennes (1972). france-politique.fr, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).
↑ ^a ^b CONSEIL CONSTITUTIONNEL: PROCLAMATION des résultats du référendum du 23 avril 1972 concernant le projet de loi autorisant la ratification du traité relatif à l'adhésion à la Communauté économique européenne et à la Communauté européenne de l’énergie atomique du Royaume de Danemark, de l’Irlande, du Royaume de Norvège et du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord, signé à Bruxelles le 22 janvier 1972. In: Journal officiel de la Republique Française. 29. April 1972, S. 4460–4462, abgerufen am 14. Oktober 2016 (französisch).

["Anm1-10] Die Prozentangaben für Ja- und Nein-Stimmen beziehen sich auf die gültigen Stimmen.
Die ungültigen Stimmen umfassen die aus formalen Gründen ungültigen Stimmen, sowie die leeren Stimmzettel.

[1] 1967: De Gaulle says 'non' to Britain – again. BBC News, 27. November 1967, abgerufen am 15. Oktober 2016 (englisch).

[2] Marion Dönhoff: Warnung vor de Gaulle. Die Zeit, 15. Februar 1963, abgerufen am 15. Oktober 2016.

[3] Pierre Magnan: Brexit: quand de Gaulle disait non à l'Angleterre dans l'Europe. franceinfo.fr, 23. Juni 2016, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).

[4] De Gaulles erstes Veto. CVCE (Universität Luxemburg), abgerufen am 15. Oktober 2016.

[5] Jean-Paul Cointet, Bernard Lachaise, Sabrina Tricaud: Georges Pompidou et les élections (1962–1974). Kapitel 2: Le référendum de 1972. Peter Lang Éditions scientifiques internationales, Brüssel, 2008, ISBN 978-90-5201-336-7.S. 233. ff

[ifop-6] LE REFERENDUM SUR L’EUROPE DU 23 AVRIL 1972. (PDF) Ifop Collectors Nr 3, April 2012, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).

[7] Le référendum du 23 avril 1972. larousse.fr, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).

[8] Élargissement des Communautés européennes (1972). france-politique.fr, abgerufen am 15. Oktober 2016 (französisch).

[Ergebnis-9] CONSEIL CONSTITUTIONNEL: PROCLAMATION des résultats du référendum du 23 avril 1972 concernant le projet de loi autorisant la ratification du traité relatif à l'adhésion à la Communauté économique européenne et à la Communauté européenne de l’énergie atomique du Royaume de Danemark, de l’Irlande, du Royaume de Norvège et du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord, signé à Bruxelles le 22 janvier 1972. In: Journal officiel de la Republique Française. 29. April 1972, S. 4460–4462, abgerufen am 14. Oktober 2016 (französisch).

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[Anm. 1]

EU-Erweiterung 1973	Frankreich 1972 • Dänemark 1972 • Irland 1972 • Norwegen 1972 • Vereinigtes Königreich 1975
Einheitliche Europäische Akte	Dänemark 1986 • Irland 1987
Vertrag von Maastricht	Dänemark 1992 • Dänemark 1993 • Frankreich 1992 • Irland 1993
EU-Erweiterung 1995	Österreich 1994 • Finnland 1994 • Schweden 1994 • Norwegen 1994
Vertrag von Amsterdam	Dänemark 1998 • Irland 1998
Europäische Währungsunion	Dänemark 2000 • Schweden 2003
Vertrag von Nizza	Irland 2001 • Irland 2002
EU-Erweiterung 2004	Malta 2003 • Slowenien 2003 • Ungarn 2003 • Litauen 2003 • Slowakei 2003 • Polen 2003 • Tschechien 2003 • Lettland 2003 • Estland 2003
Europäische Verfassung	Spanien 2005 • Frankreich 2005 • Niederlande 2005 • Luxemburg 2005
EU-Erweiterung 2013	Kroatien 2012
Europäischer Fiskalpakt	Irland 2013
EU-Ukraine-Assoziierungsabkommen	Niederlande 2016
Weitere Mitgliedschaft in der EU	Vereinigtes Königreich 2016
Opt-out-Regelungen für EU-Verträge	Dänemark 2022
Staatsziel der EU-Mitgliedschaft	Moldau 2024