Gemeindefusionen in Deutschland

Eine Gemeindefusion (auch Gemeindezusammenlegung oder Gemeindezusammenschluss) ist im deutschen Kommunalrecht der freiwillige oder erzwungene Zusammenschluss von mindestens zwei Gemeinden zu einer neuen Gemeinde als Rechtsnachfolgerin. Besitzen alle der fusionierenden Gemeinden Stadtrechte, so spricht man von Städtefusion.

Rechtsfragen

Die Gemeindefusion ist kein kommunalrechtlicher Begriff. Vielmehr ist in § 16 HessGemO vorgesehen, dass aus Gründen des öffentlichen Wohls Gemeindegrenzen geändert, Gemeinden aufgelöst oder neu gebildet werden können. Dabei sind die beteiligten Gemeinden und Landkreise vorher zu hören. Werden durch die Änderung von Gemeindegrenzen die Grenzen von Landkreisen berührt, so bewirkt die Änderung der Gemeindegrenzen auch die Änderung der Kreisgrenzen. Gemeindegrenzen können freiwillig durch Vereinbarung der beteiligten Gemeinden mit Genehmigung der zuständigen Aufsichtsbehörde geändert werden. Die Vereinbarung muss von den Gemeindevertretungen der beteiligten Gemeinden mit der Mehrheit der gesetzlichen Zahl der Gemeindevertreter beschlossen werden. Nach § 16 Abs. 4 HessGemO können Gemeindegrenzen gegen den Willen der beteiligten Gemeinden nur durch Gesetz geändert werden. Das gilt auch für die Neubildung einer Gemeinde aus Teilen einer oder mehrerer Gemeinden. Durch Gemeindefusion wird das Ortsrecht der aufnehmenden Gemeinde ausgedehnt und das der beseitigten Gemeinde aufgehoben.

Auswirkungen

Gemeindefusionen können sich vor allem auf Wohn- und Geschäftssitz, Wahlkreise, Schulen, Gemeindesteuern oder Sparkassen auswirken.

So führten beispielsweise Gebietsänderungen aufgrund der Gebietsreform in Nordrhein-Westfalen zu erheblichen Übertragungen von Sparkassenzweigstellen. Durch die Gebietsreform in Nordrhein-Westfalen vom Januar 1975 verlor die Kreissparkasse Köln (KSK) 26 Zweigstellen an die Stadtsparkasse Köln; dieses „Köln-Gesetz“ brachte die Auflösung der ehemaligen Landkreise Köln und Bergheim mit sich, die im Erftkreis aufgingen. Die Übertragung der nunmehr außerhalb des Gewährträgergebiets liegenden Filialen der KSK wurde zum 30. Juni 1983 durch die Sparkassenaufsicht angeordnet. Der Oberbergische Kreis wurde im Januar 1985 Mitglied des Sparkassenzweckverbandes, wodurch die Kreissparkasse Waldbröl in der KSK Köln aufging; im Dezember 1988 erhielt die KSK Köln acht Filialen der Kreissparkasse Euskirchen.

Beispiele durchgeführter Fusionen in Deutschland

Baden-Württemberg

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Albstadt	Ebingen (bereits Stadt), Onstmettingen, Pfeffingen, Tailfingen (bereits Stadt)	1975
Bad Friedrichshall	Kochendorf, Jagstfeld, Hagenbach	1933, 1935 erweitert
Ballrechten-Dottingen	Ballrechten, Dottingen	1971
Leinfelden-Echterdingen	Leinfelden, Echterdingen, Musberg, Stetten auf den Fildern	1975
Villingen-Schwenningen	Villingen (bereits Stadt) mit Teilort Obereschach, Schwenningen (bereits Stadt) mit Teilort Mühlhausen, Herzogenweiler, Pfaffenweiler, Rietheim, Tannheim, Marbach, Weigheim, Weilersbach	1972, 1972 erweitert, 1974 erweitert, 1975 erweitert
Weinstadt	Beutelsbach, Endersbach mit Teilort Strümpfelbach, Großheppach, Schnait	1975
Wernau (Neckar)	Pfauhausen, Steinbach	1938

Bayern

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Dörfles-Esbach	Dörfles, Esbach	1971
Garmisch-Partenkirchen	Garmisch, Partenkirchen	1935
Seefeld	Hechendorf a.Pilsensee, Meiling, Oberalting-Seefeld	1978

Brandenburg

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Gosen-Neu Zittau	Gosen, Neu Zittau	2003
Lichterfeld-Schacksdorf	Lichterfeld, Schacksdorf	1997
Löwenberger Land	Glambeck, Grieben, Großmutz, Grüneberg, Gutengermendorf, Häsen, Löwenberg, Neulöwenberg, Falkenthal, Teschendorf	1997
Uebigau-Wahrenbrück	Bahnsdorf, Drasdo, Uebigau (bereits Stadt), Wahrenbrück (bereits Stadt), Wiederau	2001

Hessen

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Ahnatal	Heckershausen, Weimar	1972
Alsbach-Hähnlein	Alsbach, Hähnlein	1977
Baunatal	Altenbauna, Altenritte, Großenritte, Guntershausen, Hertingshausen, Kirchbauna, Rengershausen	1964; 1966, 1971 und 1972 erweitert
Fuldatal	Ihringshausen, Knickhagen, Rothwesten, Simmershausen, Wahnhausen, Wilhelmshausen	1970
Habichtswald	Dörnberg, Ehlen	1972
Niestetal	Heiligenrode, Sandershausen	1972
Oberzent	Beerfelden (bereits Stadt), Hesseneck, Rothenberg, Sensbachtal	2018
Schwalmstadt	Treysa (bereits Stadt), Ziegenhain (bereits Stadt) und weitere Gemeinden	1970
Taunusstein	Bleidenstadt, Hahn, Neuhof, Seitzenhahn, Watzhahn, Wehen, Hambach, Niederlibbach, Orlen und Wingsbach	1971
Wesertal	Oberweser (Arenborn, Gewissenruh, Gieselwerder, Gottstreu, Heisebeck, Oedelsheim) + Wahlsburg (Lippoldsberg, Vernawahlshausen),	2020

Mecklenburg-Vorpommern

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Divitz-Spoldershagen	Divitz, Spoldershagen	1999
Feldberger Seenlandschaft	Conow, Dolgen, Feldberg (bereits Stadt), Lichtenberg, Lüttenhagen	1999
Kenz-Küstrow	Kenz, Küstrow	1999

Niedersachsen

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Hammah	Groß-Sterneberg, Mittelsdorf	1972
Katlenburg-Lindau	Berka, Elvershausen, Gillersheim, Katlenburg, Lindau, Suterode, Wachenhausen	1974
Rehburg-Loccum	Loccum, Bad Rehburg, Münchehagen, Rehburg (bereits Stadt), Winzlar	1974

Nordrhein-Westfalen

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Borchen	Alfen, Dörenhagen, Etteln, Kirchborchen, Nordborchen	1975
Broichweiden	Broich, Weiden	1934
Castrop-Rauxel	Castrop (bereits Stadt), Rauxel	1926
Extertal	Almena, Asmissen, Bösingfeld, Bremke, Göstrup, Kükenbruch, Laßbruch, Meierberg, Nalhof, Rott, Schönhagen, Silixen	1969
Hürtgenwald	Straß, Bergstein	1969; 1972 erweitert
Kalletal	Asendorf, Bavenhausen, Bentorf, Erder, Heidelbeck, Henstorf, Hohenhausen, Kalldorf, Langenholzhausen, Lüdenhausen, Osterhagen, Stemmen, Talle, Varenholz, Westorf	1969
Kamp-Lintfort	Kamp, Hoerstgen und das Amt Vierquartieren (Kamperbruch, Lintfort, Rossenray und Saalhoff)	1934; 1950 Stadtrechte
Kerken	Aldekerk, Eyll, Nieukerk, Stenden	1969
Marienmünster	Altenbergen, Born, Bredenborn (bereits Titularstadt), Bremerberg, Eilversen, Großenbreden, Hohehaus, Kleinenbreden, Kollerbeck, Löwendorf, Münsterbrock, Papenhöfen, Vörden (bereits Titularstadt)	1970
Marsberg	Beringhausen, Borntosten, Bredelar, Canstein, Erlinghausen, Essentho, Giershagen, Heddinghausen, Helminghausen, Leitmar, Niedermarsberg (bereits Stadt), Obermarsberg (bereits Stadt), Oesdorf, Padberg, Udorf, Westheim; Dalheim (teilweise), Fürstenberg (teilweise), Meerhof (teilweise)	1975
Nettetal	Breyell, Hinsbeck, Kaldenkirchen (bereits Stadt), Leuth, Lobberich (bereits Stadt)	1970
Neukirchen-Vluyn	Neukirchen, Vluyn	1928; 1981 Stadtrechte
Niederkrüchten	Elmpt, Niederkrüchten	1972
Porta Westfalica	Costedt, Eisbergen, Hausberge an der Porta (bereits Titularstadt), Holtrup, Holzhausen an der Porta, Kleinenbremen, Lerbeck, Lohfeld, Möllbergen, Nammen, Veltheim, Vennebeck, Wülpke; Barkhausen an der Porta (teilweise), Neesen (teilweise)	1973
Rheda-Wiedenbrück	Rheda (bereits Stadt), Wiedenbrück (bereits Stadt), Lintel, St. Vit, Batenhorst, Nordrheda-Ems
Reichshof	Denklingen, Eckenhagen	1969
Schwalmtal	Amern, Waldniel	1970
Wachtberg	Adendorf, Arzdorf, Berkum, Fritzdorf, Gimmersdorf, Holzem, Ließem, Niederbachem, Oberbachem, Pech, Villip, Werthhoven, Züllighoven	1969
Waldniel	Burgwaldniel, Kirspelwaldniel, Lüttelforst	1915
Wanne-Eickel	Eickel, Wanne	1926, 1975 bereits wieder aufgelöst nach Fusion mit Herne

Rheinland-Pfalz

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Bernkastel-Kues	Bernkastel (bereits Stadt), Kues	1905
Idar-Oberstein	Algenrodt, Idar (bereits Stadt), Oberstein (bereits Stadt), Tiefenstein	1933
Thaleischweiler-Fröschen	Thaleischweiler, Thalfröschen	1969
Traben-Trarbach	Traben, Trarbach (bereits Stadt)	1904

Saarland

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Mandelbachtal	Bebelsheim, Bliesmengen-Bolchen, Erfweiler-Ehlingen, Habkirchen, Heckendalheim, Ommersheim, Ormesheim, Wittersheim	1974
Rehlingen-Siersburg	Rehlingen, Siersburg und 8 weitere	1974

Sachsen

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Bad Gottleuba-Berggießhübel	Bad Gottleuba, Berggießhübel	1999
Demitz-Thumitz	Demitz, Thumitz	1898
Ebersbach-Neugersdorf	Ebersbach, Neugersdorf	2011
Ralbitz-Rosenthal	Ralbitz, Rosenthal	1994
Raschau-Markersbach	Raschau, Markersbach	2008
Schirgiswalde-Kirschau	Schirgiswalde, Crostau, Kirschau	2011
Klipphausen	Klipphausen, Triebischtal	2012

Sachsen-Anhalt

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Brücken-Hackpfüffel	Brücken, Hackpfüffel	2009
Seegebiet Mansfelder Land	Amsdorf, Aseleben, Erdeborn, Hornburg, Lüttchendorf, Neehausen, Röblingen am See, Seeburg, Stedten, Wansleben am See	2010
Südharz	Bennungen, Roßla, Rottleberode, Stolberg (Harz), Uftrungen und 10 weitere	2010

Schleswig-Holstein

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Ahlefeld-Bistensee	Ahlefeld, Bistensee	2008
Fehmarn	Burg (bereits Stadt), Bannesdorf, Landkirchen, Westfehmarn	2003
Sankt Peter-Ording	Ording, Sankt Peter	1967
Schwentinental	Raisdorf, Klausdorf	2008
Sylt	Westerland (bereits Stadt), Sylt-Ost, Rantum	2009
Mittelangeln	Satrup, Havetoftloit, Rüde (Mittelangeln)	2013
Steinbergkirche	Steinbergkirche, Quern	2013
Brodersby-Goltoft	Brodersby, Goltoft	2018
Stapel	Norderstapel, Süderstapel	2018
Norderstedt	Harksheide, Garstedt, Glashütte, Friedrichsgabe	1970

Thüringen

→ Hauptartikel: Gebietsreform in Thüringen

neuer Name	aufgelöste Gemeinden	Jahr
Bad Colberg-Heldburg	Bad Colberg, Heldburg	1993
Berga-Wünschendorf	Wünschendorf/Elster, Berga/Elster	2024
Geratal	Frankenhain, Geraberg, Gräfenroda, Geschwenda, Gossel und Liebenstein	2019
Leinefelde-Worbis	Breitenbach, Leinefelde (bereits Stadt), Wintzingerode, Worbis (bereits Stadt)	2004
Remda-Teichel	Remda, Teichel	1997
Roßleben-Wiehe	Roßleben, Wiehe, Donndorf und Nausitz	2019
Werra-Suhl-Tal	Berka/Werra, Dippach, Dankmarshausen, Großensee	2019
Wutha-Farnroda	Wutha (mit Eichrodt), Farnroda	1987
Zella-Mehlis	Mehlis, Zella St. Blasii	1919

Nicht durchgeführte Fusionen in Deutschland

• Eschbachtal in Hessen: stattdessen wurden die sechs Gemeinden 1972 in die kreisfreie Stadt Frankfurt am Main bzw. nach Bad Homburg im Hochtaunuskreis eingemeindet.
• Schönreuth in Baden-Württemberg: stattdessen wurden die vier Gemeinden 1973 und 1974 nach Ettlingen bzw. Malsch – beide im Landkreis Karlsruhe – eingemeindet.